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大城市开发开放的负外部性及治理研究——基于上海的研究与思考
近年来，随着我国城市化进程的加速，大城市的开放和发展已成为不可逆转的趋势。大城市开发的强烈需求和加快发展的速度，给城市带来了一系列列负面影响和负外部性，其中包括环境污染、交通拥堵、社会安全和资源紧缺等问题。就上海这座大城市而言，如何有效治理发展所带来的负外部性，降低不良影响，提高可持续发展水平，是亟待解决的问题。
一方面，作为国际化大都市，上海在发展过程中不断吸引着各类人才和资本的涌入。这虽然带来了人才的集聚和经济的发展，但同时也带来一系列负面影响。
首先，上海市的大量建设和投资，对于自然环境的破坏十分明显。在城市发展和建设过程中，许多绿地被填平或被迫退缩，导致上海市的生态环境面临着巨大的压力，更易受到水污染、空气污染和噪声污染等影响。此外，城市工业发展和交通运输带来的大量排放也成为环境污染的重要来源。
其次，城市发展速度过快，导致基础设施建设滞后，公共服务设施的供求失衡问题明显。近年来，上海市缺乏足够的社区公共服务设施，导致本地居民在医疗、教育、文化等方面存在着较大的不平衡，公共服务压力不断攀升，造成日益严重的社会问题。另外，城市化进程带来的人口密集和交通拥堵等问题，也进一步削弱了上海市的公共服务水平。
另一方面，随着社会舆论的不断升级，上海市政府的治理需要更加注重人民民生的改善。在实际治理上，政府需要提高自身的治理能力，逐渐转变政府职能的理念，推动市场机制在社会治理中发挥更大的作用。
首先，政府要深入推进公共服务设施建设，培育城市社会服务体系。包括加大对基础设施的投入和改善、加强教育、医疗、文化等方面的设施建设，通过开展社区服务建设和升级，增强服务性和延伸性，持续优化城市治理与公共服务。
其次，上海市政府需要通过制定科学合理的政策、加强城市规划和统筹配套建设，推动城市化进程依据良性发展路径前进。这不仅能避免城市开发中的浪费、重复和冲突，而且能够提升城市建设的效率和质量，缓解负面影响。
此外，社会化平台的建立可以将市场机制融入到治理中，发挥它的作用在充分调动城市资源的同时，激发市场的主体活力和竞争力。因此，可以建立互联网平台、个人物联网终端等应用产品，依托大数据等创新技术来响应和满足社会治理的需求。
综上所述，上海市在持续发展中所带来的负面效应和负外部性是不可避免的，然而为了更好地改善人民生活，提高城市治理水平，必须增强政府治理能力，拓展公共服务设施，通过市场机制推动社会化平台建设，不断深化城市化进程，优化城市治理，持续推动城市化进程向着可持续发展的方向发展，并最终实现城市发展的良性循环。