美国对华政策的长期战略的两面性.docx

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径学海无涯苦作舟页码：两面性:美国对华政策的长期战略中美关系近期的疏密跌宕让世界惊讶也发人深思：美国的对华政策究竟有无连贯性美国人究竟靠不靠谱？其实近年来随着中国国家实力的快速增长以及中国在国际力量格局中位次的提升一方面中美的合作愈发广泛美国的对华政策也变得更加务实表面看来美国对中国更加友好对华定位也从非敌非友变成利益攸关者将中美关系定性为世界上最重要的双边关系；然而另一方面双方的合作尚不足以从根本上改变冷战结束以来中美关系的一些基本性质由于无法确信中国的未来发展道路和旧有思维模式的作祟两面性的对华政策将成为美国对华政策的长期选择。一、美国对华政策两面性的表现2007年世界金融危机爆发以来美国经济陷入衰退、美国的国际主导能力和责任能力下降、中国经济保持快速增长、中国的重要性和国际影响力攀升明显……。在这些标志实力结构重大变迁的要素的指引和推动下中美两国间的互动进一步频繁美国对华政策的两面性也更加充分地暴露出来。一种论调坚持把中国看作“战略竞争对手”。在此支撑下的美国对华政策以防范和遏制为主要特征包括炒作中国威胁论、坚持对台军售、支持反华分裂势力和中国的外部政治对手、阻挠和破坏中国的海外合作等。这一政策倾向是冷战思维的继续其“优点”在于可以操纵和利用盟友的恐惧心理以保持亚太地区“民主国家”的团结和维系美国在本地区的支配地位。最近比较流行的一种说法是把中国类比为19世纪的德国认为中国的重商主义路线是美国当前面临的最大挑战之一。不过批评者认为这种说法夸大了中国威胁美国不应该太没有自信因为与生俱来的一些国内政治和地缘政治问题会限制中国国力的进一步激增中国至多能成为多极化的亚洲中的一极而不会变成一个向美国发起挑战的单极霸权。另一种论调希望把中国看作“伙伴”和“负责任的利益攸关者”。在此支撑下的美国对华政策以接触和合作为主要特征主张建设性地对待中国的崛起以结构性的安排应对中美结构性矛盾用国际框架来规制中国发展使之成为一个“负责任的正在崛起的大国”甚至呼吁美中“同舟共济”。新世纪以来这一政策倾向在美国外交决策中的话语权重增加但仍缺乏稳定和持久的影响力。批评者认为中国仍然是一个被众多内部问题困扰的发展中国家即便中国政府有意愿担当全球责任也会力不从心。同时由于在价值观、世界观和思维方式上的不同美中在经济衰退、气候变化和集体安全等重大国际问题上缺乏牢固的合作基础彼此在地缘政治、经济合作和外交决策等方面的认知更是经常南辕北辙。总体上美国国内关于这两种政策倾向的争论越来越激烈并直接造就了“中国威胁论”和“中国责任论”轮番登场的矛盾性对华政策模式不仅有害双边关系的稳定也为世界格局的和平发展增加了变数。二、导致美国对华政策两面性的原因导致美国对华政策两面性的原因复杂但传统支配性大国对新兴强国“利用+防阻”的投机心理是导致这一政策模式的主因。一方面考虑美中实力和影响力美国迫切需要中国分担责任、应对挑战。另一方面中国自身的规模和重要地位也给美国带来了竞争与对抗的风险结果又可能阻挠相互合作。美国的这种矛盾心理几乎贯穿于其对华政策的各个主要领域。1.美国对华安全目标及需求（1）通过防范中国维系亚太力量结构的既有平衡冷战结束以来亚太格局内以经济和军事为核心的中美力量对比发生了明显的变化。单就经济规模而言1991年美国的GDP占全球总量的25.99%中国仅占1.83%；2001年美国上升到了一个峰值达31.80%中国占4.16%；2008年美国降到了23.44%中国则上升至7.23%。与经济格局重构同步进行的还有令美国担心的中国军事力量的崛起。尽管中国军费增长和军事现代化进程的背景是全球富国和新兴国家都在朝此方向努力而且自上世纪末以来中国一直定期发布国防白皮书以表明战略意图和突出军事政策的防御性但受惯有思维模式指引的美国还是对此表现出了极大的担忧对之进行妖魔化的夸大。中国军事现代化和地缘政治整合的每一步都使美国感到如芒刺在背。最令美国担心的是中国以军事强权主导亚洲不但会把美国挤出亚洲而且对其亚洲盟友的生存空间构成实质性威胁。（克里斯托弗·克拉克：《美中垄断是白日做梦》《耶鲁全球化》2009年8月6日）由此它希望中国稳定中美军事对话机制要求中国进一步提高军事透明度（祈曼丽：《美国正在失去太平洋？趋势对美国不利》《华尔街日报》2009年9月21日）反对中国对专属经济区行使“过宽”的权利反对中国“过多”地对外获取资源反对任何会削弱美国对外软实力的中国对外政策。在战略层面一些美国官员认为中国已经知道如何使用新技术装备和以“不对称”的思维逻辑对付美国这对美国构成了极大的挑战。在战术层面中国在战略核武器和太空领域的一些军事进步是最受美国关注的问题之