隧道风险管理办法.docx

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径学海无涯苦作舟页码：1总则1．1为有效防范和规避隧道建设风险贯彻“安全第一、预防为主综合治理”的安全生产方针规范隧道风险管理保证隧道施工安全根据《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》、《铁路隧道工程施工技术指南》、《铁路隧道工程施工安全技术规程》结合云桂铁路云南有限责任公司（以下简称“公司”）管理的隧道工程特点制定本办法。1．2本办法所称风险管理是指参建各方通过风险计划、风险评估、风险控制落实“抓源头、抓过程、抓细节”的管理要求减少风险的影响以较低、合理的成本获得最大安全保障的管理行为。1．3公司以设计阶段隧道风险评估为基础结合地质勘探新成果、超前地质预报成果、施工揭示地质情况和监控量测结果对隧道风险工点进行动态调整。1．4本办法适用于公司管辖的隧道风险管理。2管理机构与职责2．1公司成立隧道风险管理领导小组、技术方案组、现场工作组按统一领导、分级负责的管理体制进行隧道风险管理。2．1．1领导小组组长：公司总经理副组长：公司主管生产、安全副总经理设计院主管副院长、监理公司总监、施工单位集团公司主管副总经理组员：公司工程、安质部长段落指挥部常务副指挥长、设计院项目经理、监理站总监理工程师、施工单位项目经理外聘专家2．1．2技术方案组组长：公司总工程师组员：公司工程、安质部长段落指挥部常务副指挥长、设计单位技术负责人、监理单位总监、施工单位总工程师2．1．3现场工作组组长：段落指挥部常务副指挥长组员：段落指挥部副指挥长、专业工程师施工单位工程部长、项目分部经理监理单位总监、监理组长2．2工作职责2．2．1领导小组职责：（1）组织制定隧道风险评估和风险管理工作实施办法；（2）组织相关单位分别在设计阶段和施工阶段开展风险评估工作；（3）审批技术方案组提报的I级风险隧道施工技术方案；（4）检查、监督、协调和处理隧道风险管理工作中的有关问题；（5）负责事故抢险组织、指挥等工作。2．2．2技术方案组职责：（1）审查I级风险隧道施工技术方案并报领导小组审批；（2）审批II级风险隧道施工技术方案；（3）分级建立专家评审组组织I、II级风险隧道施工技术方案论证；Ⅰ、Ⅱ级风险隧道专家组成员为:院士、设计大师、院校教授、国内知名隧道、地质专家各参建单位隧道技术负责人。。（4）检查技术方案落实情况。（5）定期组织专家对重大疑难施工技术方案进行检查。（6）根据现场工作组提报的资料动态调整隧道风险等级。2．2．3现场工作组职责：（1）按公司标准化管理要求和隧道风险管理办法组织现场落实批准的隧道风险技术方案；（2）对重大风险源进行全过程的卡控。（3）组织编制应急预案并定期组织演练；（4）组织参建单位技术负责人论证其它隧道施工方案；（5）根据揭示地质提请调整隧道风险等级和变更技术方案。2．3公司工程部在领导小组和技术方案组领导下负责隧道风险日常管理工作负责收集信息、建立工作台帐、提请领导小组和技术方案组开会研究有关事项、编发会议纪要检查工作落实情况。3风险管理3．1各参建单位按照风险计划、风险评估、风险控制的程序对隧道设计和施工全过程进行风险管理。3．2参建各方应积极开展隧道风险管理根据风险等级从技术和管理两个方面落实风险管理内容。3．3施工单位要按管理层、技术层、作业层三个层次建立相应的管理机构。3．3．1管理层要成立以项目经理负责各职能部门参加的管理机构负责本标段隧道的风险管理制定风险管理计划确定隧道风险管理的目标和准则保证。3．3．2技术层要成立以项目总工程师负责的技术方案机构负责本标段隧道的风险评估和技术方案制定报建设单位审批。3．3．3作业层要成立以项目副经理、项目分部经理、现场作业队长负责的现场卡控机构负责按经过评估和审定的技术方案组织实施并将实施过程中的变化情况及时报管理机构和技术方案机构。3．4各参建单位应结合工程特点制定风险管理计划确定隧道风险管理的目标和准则。3．5风险评估工作包括风险识别、风险估计和风险评价各参建单位应按《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》开展风险评估工作。3．5．1公司组织设计单位在开工前完成设计阶段风险评估工作。3．5．2施工单位应对施工阶段的风险进行评估并进行实时监测施工阶段的主要风险源为：（1）设计文件提示的断层破碎带、富水破碎带、不同岩性接触带、浅埋段、岩溶水水平循环带、高水压地段、溶腔、穿越水库和公路段、高瓦斯地段、高地应力地段、膨胀性和挤压性围岩地段及洞内与地表水力联系强的地段。（2）超前地质预报异常地段。（3）监控量测异常地段。3．5．3当超前地质预报或监控量测出现异常时应停止施工并立即报告现场工作组现场工作组应立即组织初步评估。当初步评估结果为高度和极高风险时报技术方案组