宁波杭州湾新区总体规划概要批前公示.docx

宁波杭州湾新区总体规划（2010-2030）概要（批前公示）
为进一步深化完善宁波杭州湾新区总体规划，科学指导新区开发建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》的有关要求，我局组织编制了《宁波杭州湾新区总体规划（2010-2030）》，目前该规划阶段性成果已形成。为广泛征求社会各界和广大市民的意见和建议，集思广益，在报送审批之前，我局将杭州湾新区总规予以公示，公示时间为2010年10月29日-2010年11月28日，共计31天。在此期间，欢迎公众提出宝贵意见，我局将依法予以研究和处理，并将修改情况附于审批材料上报市政府。

用地布局规划图
一、基本情况
杭州湾大桥通车大大拉近了上海与浙江东部地区的时间距离，推动沪浙一体化进程。宁波杭州湾新区位于杭州湾大桥桥头地区，在长三角结构中也由“边缘”转为“门户”，成为沪浙沟通的核心地区，这一区域地位的改变推动该地区各类要素的流动和集聚将日益频繁。
2009年浙江省委、省政府批准成立宁波杭州湾新区管委会，陆域面积235平方公里，海域面积350平方公里，将成为宁波乃至浙江发展海洋经济的新平台。并提出该地区将建设成为国家统筹协调发展的先行区、长三角亚太国际门户的重
要节点区、浙江省现代产业基地和宁波大都市北部综合性新城区。
区位图
二、规划指导思想及规划特点
总规编制工作的指导思想是，以科学发展观为指引，贯彻落实省海洋经济大平台建设和宁波城市发展战略部署，提升宁波杭州湾新区功能地位，创新发展方式，探索经济繁荣、社会和谐、环境友好、文化鲜明的新区发展模式。规划重点是对功能定位、空间布局、支撑系统、分区指引作深入的研究分析。
在总规编制过程中，主要把握以下几个特点：一是注重生态特色，基于杭州湾特有的生态环境，做好可持续发展的保护开发；二是注重新区与余慈地区的统筹发展，既关注自身发展又做好区域合理分工；三是注重新区城市化与产业集聚的联动，特别关注产业提升与导入和新城开发建设时序安排的关系；四是尊重现状和挖掘地域文化，科学安排新城用地结构和规模，结合水资源等环境特色做好城市设计。
三、规划主要内容
1、规划期限和范围
规划期限：2010—2030年。其中，近期：2010-2015年；远期：2016-2030；远景：2030年以后。
规范范围：东至水云浦，南至七塘公路，西至湿地保护区西侧边界，北至杭州湾新区规划建设填海区域和四灶铺水库。规划面积242平方公里。远景展望至宁波与嘉兴的海域分界线，海域面积350平方公里。
海域范围图
2、城市定位、职能与规模
结合省海洋经济大平台建设和宁波市域城市发展部署，在综合研究了城市发展条件和区域特征基础上，规划提出宁波杭州湾新区的发展定位为：宁波北新城，生态杭州湾。定位突出新区在对接上海、服务宁波、引领余慈地区发展的重要作用。其发展目标是“国家统筹协调发展的先行区，长三角亚太国际门户的重要节点区，浙江省现代产业基地，宁波大都市北部综合新城区”。
这一城市定位体现了三个“强调”、五个“突出”。一是强调新区是对接上海的前沿，承担起“南上海”的区域服务职能；二是强调新区在宁波发展战略中的重要地位，承担起提升宁波区域地位、完善宁波职能体系、改善市域空间结构的功能；三是强调新区引领大余慈北翼发展，成为余慈地区“一湾四城”城市发展的品质示范区。同时，突出城市综合功能的发展，实现新区从区到城的转型；突出生态，实现新区生产生活生态协调；突出智慧创新，吸引高素质人才，成为宁波智慧城市建设的试验区和先行区，打造智慧城市；突出新区产业转型，布局智慧、高新、商务、休闲功能；突出新区文化提升，体现大桥文化、围涂文化、越窑文化等文化特征。
根据城市定位，规划明确杭州湾新区的城市职能为三个层次：一是国际性、区域性服务职能，包括国际体育休闲旅游基地、国际会议展览中心、高端商务总部研发基地和高端休闲居住职能；二是省级、市级产业职能，包括先进制造业基地、商贸物流中心、市级教育研发中心职能；三是地方性服务职能，包括新区综合管理与服务、生活居住职能。
规划近期2015年，宁波杭州湾新区常住总人口为20万人，远期2030年达到55万人，同时新增城镇就业岗位需求约为35万个。同时充分考虑宁波杭州湾新区集约节约利用土地的要求，将城镇新增用地的人均城镇建设用地应控制在120平方米以内，规划2030年城镇建设用地总量控制在93平方公里以内，2015年城镇建设用地总量应控制在50平方公里以内。
3、产业定位与策略
规划立足于区域产业特色，结合省《杭州湾产业集聚区规划》，规划在杭州湾新区形成四大装备制造业、三大高新技术产业和二大特色产业，形成三大产业板块。四大装备制造产业即汽车制造及相关产业、海洋装备制造业、新材料产业、新能源产业；三大高新技术产业即海洋高科技产业、电子信息产业、光电子产业；二大特色产业即智能家电产业、纺织