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党建与审计深度融合的探索与研究

♦侯增才

充分认识推进党建与审计深度融合的必要性和业发展全局的高度，围绕党建职责定位推动审计监督职能作用
紧迫性的充分发挥，着力把党的政治优势、组织优势有效转化为贯彻落
新形势下基层审计机关创新党建工作与审计工作深度融合实党中央决策部署、完成审计重点任务、履行监督职责的工作优
的工作举措，对充分发挥审计的监督职能，促进经济社会协调健势，将加强党的政治建设、践行“两个维护”的要求体现在履行
康发展具有重要意义。审计监督职责的实效上，促进党建业务深度融合。审计署原党组
1.党和国家对党建与审计融合的要求书记、审计长胡泽君指出，审计机关不仅是国家机关，更是政治
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对中央和机关。她强调，审计机关要按照习近平总书记的要求，提高政治
国家机关推进党的政治建设作出重要指示。习近平强调，中央站位，深刻理解和准确把握新时代的新特点、新使命、新部署、
和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移新要求，以高度的政治责任感、历史使命感和职业荣誉感，把思
加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。习近平要求，想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，依法全面履行
各级党组织和广大党员干部要牢固树立“四个意识”，坚定“四审计监督职责，努力开创新时代审计工作新局面。
个自信”，带头维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯河南省审计厅对党建与审计工作整合发展的要求。在新时代
彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保的新要求下，让中原更加出彩，需要审计工作出彩的服务和助推。
持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上河南省审计厅党组明确要求，审计部门要以党的建设高质量推动
作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。实现审计工作高质量，以审计工作出彩服务促进经济发展高质量
习近平指出，机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重的创新做法。为了培养政治素质、业务素质“双高”干部，河南省
要组成部分。促进国家各项重大政策措施在基层落地生根，基层审计厅党组结合实际，提出党建、业务“融合抓、双提升”，以党
审计工作不断创新、不断发展需要基层审计机关党组织提供强有的建设高质量推动审计工作高质量。河南省审计厅原党组书记、
力的保障，需要基层审计机关的积极谋划部署。党的十九届三中厅长汪中山要求：要按照党建、业务建设“融合抓、双提升”总体
全会提出，要完善坚持党的全面领导的制度，建立健全党对重大布局要求，始终围绕改革发展中心大局发挥审计监督作用。要围
工作的领导体制机制，加强党对涉及党和国家事业全局的重大工绕为国家治理提供更多的服务、作出更大贡献的工作要求，坚持
作的集中统一领导，加强和优化党对深化改革、依法治国、经济、党建、业务建设“融合抓、双提升”，做好审计“后半篇文章”，为
农业农村、纪检监察、组织、宣传思想文化、国家安全、政法、统审计机关党建、业务建设“融合抓、双提升”增添力量，为建设
战、民族宗教、教育、科技、网信、外交、审计等工作的领导。改革党建强、业务强“双强”支部，培养政治素质高、业务水平高“双
审计管理体制，组建中央审计委员会，是加强党对审计工作领导高”干部提供重要支撑。
的重大举措，目的是构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计
监督体系，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。党推进党建工作与审计工作融合存在的问题
和国家对审计工作空前重视，并对审计工作的发展提出了要求。当前基层党建工作与审计工作融合总体上是好的，但也存在
2018年5月23日，中央审计委员会第一次会议召开，会议审议通过一些问题。
《中央审计委员会工作规则》《中央审计委员会办公室工作细则》1.党建工作与审计工作融合上缺乏重要性
等文件。基层审计机关作为具有一定专业性质的政府工作部门，部
2.上级审计机关对党建与审计融合的要求分审计干部重业务、轻管理，忧患意识、风险意识和责任意识不
审计署对党建与审计工作的融合发展的要求。审计署曾在年强；有的认为党建工作是“虚功”，审计工作才是“实功”，多搞些
初的党建工作要点中明确要求：一要坚持以政治建设为统领，聚审计项目、多查处一些违纪违规问题才是实实在在的工作。加之
焦围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，注重抓基层打基近年来基层审计部门所担负的任务越来越重，导致基层党组织把
础，推动标准化规范化，坚持重实际求实效，促进党的建设与审主要精力放在审计业务上，出现了重业务轻党建、重审计工作轻
计业务深度融合，全面提升党建工作质量和效果，建设让党中央自身发展的问题。有的在审计工作任务重的时候，党建工作给审
放心、让人民群众满意的模范机关，为更好发挥审计监督职能作计业务工作“让道”，只求完成审计任务了事，党建成了