突发公共卫生事件社区（乡镇）应急预案编制指南（试行）.docx

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径学海无涯苦作舟页码：静卫发〔2007〕28号关于印发《静宁县突发公共卫生事件乡镇（社区）应急预案编制指南》的通知各乡镇卫生院县疾病预防控制中心卫生监督所：现将《静宁县突发公共卫生事件乡镇（社区）应急预案编制指南》印发给你们请结合实际指导和帮助乡镇人民政府（街道办事处）编制突发卫生事件应急预案充分发挥乡镇（社区）等基层组织在卫生应急工作中的重要作用依法、有效处置各类突发公共卫生事件促进社会和谐稳定。本通知自下发之日起执行。二〇〇七年三月十六日主题词：卫生应急预案通知抄送：县政府静宁县卫生局2007年3月16日印静宁县突发公共卫生事件乡镇（社区）应急预案编制指南1总则1.1目的为有效预防控制突发公共卫生事件指导和规范乡镇（社区）突发公共卫生事件的应急处理工作提高基层卫生应急能力做好突发公共卫生事件预防控制与医疗救治工作最大限度地减少突发公共卫生事件对人民群众健康造成的危害保障人民群众的身心健康与生命安全。1.2依据根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《静宁县突发公共卫生事件应急预案》等法律法规和预案编制本乡镇（社区）突发公共卫生事件应急预案。1.3突发公共卫生事件的分级根据《国家突发公共卫生事件应急预案》和《静宁县突发公共卫生事件应急预案》（静政发〔2005〕93号）的分级标准按照突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。Ⅰ级：涉及范围广、人数多出现大量病人或多例死亡影响重大危害严重。Ⅱ级：在较大范围发生出现疫情扩散尚未达到Ⅰ级突发公共卫生事件标准的。Ⅲ级：在局部地区发生尚未引起大范围扩散或传播的。Ⅳ级：尚未达到Ⅲ级标准的。1.4适用范围适用于乡镇（社区）内突然发生造成或者可能造成本乡镇（社区）居民身心健康严重损害的传染病、群体性不明原因疾病、食物中毒和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或突发社会安全事件等引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。1.5工作原则(1）政府主导社会参与乡镇人民政府（街道办事处）应在县政府的统一领导和指挥下组织协调各职能部门、乡镇卫生院、村卫生室、村民委员会、社区居委会、群众组织、社会团体、企业及个人等共同参与突发公共卫生事件应急处理工作。(2）预防为主常备不懈乡镇（社区）应定期开展突发公共卫生事件危险因素的调查及时发现各类危险因素制定并落实相应的监测预警和预防控制措施；普及卫生知识提高居民自救、互救、避险、逃生技能开展演练提高各类组织和居民对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力；落实各项防范措施做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。(3）快速反应依法处置乡镇（社区）应加强突发公共卫生事件信息系统建设；提高基层卫生专业人员对各类突发公共卫生事件的识别和应急处理能力做到早发现、早报告、及时正确处理；普及法律知识加强执法监督保证各项应急措施依法得到严格执行。(4）群专结合科学防控实行突发公共卫生事件属地管理原则条块间的要有机结合。广泛动员乡镇（社区）各种力量培育志愿者队伍积极配合、协助专业防控机构依法、科学、规范、有序地开展突发公共卫生事件的应急处理工作。2应急组织机构及职责2.1应急指挥机构乡镇人民政府（街道办事处）应在县政府的统一领导下成立乡镇（社区）突发公共卫生事件应急领导小组主要领导任组长分管领导任副组长成员由相关职能部门、村委会（居委会）、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、派出所、红十字会、驻乡镇（社区）相关单位及其他民间组织等负责人组成。乡镇（社区）突发公共卫生事件应急领导小组的职责一般包括以下内容：(1）组织和动员群众力量配合上级职能部门做好突发公共卫生事件的应急处理工作；(2）负责辖区内突发公共卫生事件应急工作的指挥、组织和协调；(3）监督检查本乡镇（社区）各部门、各单位、各村社在突发公共卫生事件应急处理工作中履行职责情况；(4）评估和总结突发公共卫生事件应急处理工作不断完善突发公共卫生事件应急预案；(5）组织开展突发公共卫生事件相关知识、技能的培训和演练；(6）培育民间组织组织开展乡镇（社区）志愿者服务活动。乡镇（社区）突发公共卫生事件应急领导小组可根据工作需要设立多个工作组如综合协调组、应对防治组、宣传动员组、后勤保障组等。各组职责包括：综合协调组：负责协调突发公共卫生事件现场处理和控制过程中的有关工作；协调做好社会稳定和安全保卫等工作；负责乡镇（社区）内外联络及日常事务交流工作情况及时汇报防治工