探索审判质量效率评估体系 提高科学管理水平.docx

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径学海无涯苦作舟页码：探索审判质量效率评估体系提高科学管理水平审判管理是基于对审判活动规律的认识和把握而对审判行为与过程实施调控、评价与引导的一种司法工作机制。加强审判管理必须建立在对审判工作正确的评估和分析的基础上利用客观真实的数字使审判管理由无形变为有形使繁琐复杂的审判管理更加直观化。2006年以来大港法院党组提出了“以审判为中心以人才和管理为基本点”的方针确定了“从宏观到微观再由微观到宏观”的审判管理思路探索通过建立审判质量评估体提高科学管理水平推动审判工作的全面发展。一、传统的统计数据已不能适应现代化的科学管理首先多数法院对传统统计数据的利用目前仍停留在感性认识阶段。传统的统计数据主要来源于最高法院的司法统计报表对于法院的审判质量情况依据的也是司法统计报表中的数据进行的。而基层法院现有的司法统计报表牵涉到的各类数据由于没有一条系统的主线内容庞杂数据分散无法直观反映审判状况使院领导对统计数据的利用只能停留在感性认识的基础上往往利用价值不高;其次由于传统的对案件质量的评价主要来源于“发改率”的高低而对审判效率的考核则以“结案率和办案数”为主指标加之上级法院对下级法院的考核评先也主要涉及以上几项指标使得法官在办理案件中更多地想到的是审结案件而对判决所产生的后果关注不够往往导致了重法律效果轻社会效果重实体轻程序的现象发生同时也容易形成审判公正和审判效率简单由两三个指标决定的现状无法对审判工作的质量与效率进行客观、全面、准确的反映审判管理工作陷入盲目和被动的境地已无法适应现代化的科学管理。如何更好地利用统计数据提高科学管理的水平已成为迫切需要解决的问题。建立科学、统一的审判质量和效率评估体系是人民法院加强和完善审判管理机制的一项基础性工作是人民法院审判管理工作日益科学化、规范化、精细化的反映是人民法院审判管理工作不断走向成熟的体现和标志对于实现审判管理科学化具有重要的意义。二、建立审判质量评估体系实现审判管理科学化建立审判质量评估体系就是要通过科学利用司法统计指标结合各种统计资料运用多指标综合评价的方法和技术从审判质量、审判效率和审判其他情况等多个视角和多个层次来反映审判工作涵盖多个评价指标的综合评价体系。其主要作用在于以加强法院审判管理为目标通过分析审判工作态势和影响审判质量和效率的各种因素建立起法院内部的动态监督机制为司法决策提供科学依据。(一)建立审判质量评估体系的原则1、尊重审判规律的客观性原则审判工作是一门应用法律的科学有不同于其他科学的特有规律。因此审判质量和效率评估体系的建立必须注意到审判工作自身的特点和规律。找准合适的切入点在充分尊重审判工作规律的基础上科学地设置相应的指标。使评估指标的最终结论能恰当地反映审判工作的真实情况而不会随个人的主观意志而改变。2、求同存异的公平性原则审判本身的许多内容无法量化统计数据也很难显示特定的个案的主、客观因素要想建立起一套完整地反映各类审判工作实际情况的评估体系就必须从各类审判工作追求公正与效率的价值目标相一致的角度出发求大同存小异从个性中找出共性的东西使指标的设置相对公正、不偏不倚符合审判工作的实际情况。3、立足实践的可操作性原则考虑到大港法院目前的发展状况审判质量评估体系的建立不能肓目模仿其他法院的做法以免水土不服消化不良而应立足本院的实际综合权衡法院的各类诉讼资源设计出能够反映出大港法院审判工作状态的评估指标和评估方法。在操作上要力求便利因为该评估体系现正处于起步阶段如果在实践中操作起来相当复杂势必影响该体系进一步运行出现的问题及不足可以在实施的过程中不断完善。4、规范审判工作的引导性原则审判质量评估体系的目的是依据科学的数据作出科学的决策让审判工作始终处于良性循环之中确保司法公正与效率。故而在建立审判质量评估体系伊始大港法院就其现阶段的价值取向定位于以管理功能为主考核功能为辅。但是作为一个评估体系必须具有明显的规范审判工作的导向和激励作用从而引导法院和法官向独立、公正、高效、文明司法的方向健康发展。这种导向和激励作用应该通过为评估体系确立一个指标来达到这一系列的指标必须高于一般标准而又实际可行使每名法官通过努力都能实际达到。(二)评估体系的指标构成大港法院积极探索目前初步建立起审判质量评估体系主要内容包括了实体裁判公正率、程序合法率、审判效率、审判效果、诉讼文书、卷宗合格率及配合项目等6个方面30项量化指标。1、实体裁判公正率。包括四项指标：即发回重审率、改判率、维持率、二审改判发回瑕疵率设立这四项指标旨在引导法官正确行自由裁量权严格依照实体法作出裁判确保案件裁判结果处理公正最大限度降低重审改判率和案件差错率同时也避