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2010年8月第3期Jun，2010NO.3

构建深圳低碳生态城市发展模式

史健玲
（深圳市社会科学院，广东深圳518028）

[摘要]深圳面临发展方式转变，因此，改变资源消耗型的发展模式，构建低碳生态城市发展模式，
则是未来的发展途径。通过研究深圳低碳生态城市的发展状况，借鉴发达国家先进经验和法律，提出
了深圳的发展对策和建议。

[关键词]深圳；低碳生态城市；发展模式
[中图分类号]F127.652[文献标识码]A[文章编号]GDB-10146（2010）03-0127-10

一、创建生态文明新都市
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（一）跨越式发展面临环境挑战
深圳经济特区创建30年来，创造了世界城市发展史上的“速度”奇迹。从1979年到2003
年，深圳的GDP平均以31.2%的速度增长，而人口年均增长22.4万人，年增长率达到69.6%（见
中国环境科学研究院等：《深圳生态市建设规划研究报告（2005年—2020年）》）。深
圳速度也加快了其城市化的进程，2004年成为中国第一个没有农村的城市，以不到30年的时间
完成了西方国家需要二、三百年才能完成的城市化过程，并由一个昔日的边陲小县发展成为欣
欣向荣的现代化大城市。
然而，随着资源消费量的急剧增加，“速度深圳”在创造发展奇迹的同时，也陷入了发展
的瓶颈。从一定程度上来说，深圳经济的高速增长，是建立在资源低效率开发利用、人口迅速
膨胀以及环境严重透支的基础上，尤其是到了21世纪之初，深圳发展与环境的矛盾日趋严重，
深圳的资源环境承受能力面临着严峻挑战。因此，对于资源奇缺、环境容量及其有限的深圳，
建设低碳生态城市，选择环境友好型的发展模式，无论从哪个角度讲都有着十分的紧迫性。

[投稿日期]2010-05-13
[作者单位]深圳市社会科学院。
SOUTHERNFORUM

（二）确立低碳生态城市发展战略
建设低碳生态城市，必须树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，实现经济
发展方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，进行经济结构调整，以制度创新与技术
创新为动力，实现以较少的资源消耗和废物排放达到较好的经济社会发展。2003年，深圳市委
三届六次全会确定了建设“生态城市”的目标。2005年，深圳市委三届十一次全体会议，对过
去25年的“速度深圳”模式以及所产生的后果进行了总结，明确指出深圳的发展受到“四个难
以为继”的制约：一是土地、空间有限，剩余可开发用地仅200多平方公里，按照传统的速度
模式难以为继；二是能源、水资源难以为继，抽干东江水也无法满足速度模式下的发展需要；
三是按照速度模式，实现万元GDP需要更多的劳动力投入，而深圳已经不堪人口重负，难以为
继；四是环境容量已经严重透支，环境承载力难以为继。深圳市委提出要下决心，实现从“速
度深圳”到“效益深圳”的历史跃进，提出了“四个下降、三个提高”的控制要求。四个下降
即：一是在城市总体面积不扩大的条件下，实现单位产出占用土地的显著下降；二是不断降低
单位产出的能耗和水耗，实现资源消耗的增长相对经济的增长显著下降；三是以现有实际管理
的1000万人口为限，在人口总量略有下降的基础上，优化调整人口结构，使初级劳务工在劳动
人口中的比例大大下降；四是实现经济发展对生态环境的污染程度显著下降，并逐步重返生态
状态。三个提高即：一是经济发展中科技的贡献率有显著提高；二是经济发展中教育和人力资
本的贡献率有显著提高；三是经济发展中绿色GDP和循环经济的贡献率有显著提高。深圳还进
128而制定了《深圳市落实科学发展观调控指标体系》，作为今后一段时期全市经济社会发展和
“十一五”规划的指导和依据。2007年，深圳市委一号文件《关于加强环境保护建设生态市的
决定》，确立了“生态立市”的城市发展战略。2008年，深圳市委在《关于坚持改革开放，推
动科学发展，努力建设中国特色社会主义示范市的若干意见》中提出，要“创建生态文明示范
城市”。
2010年，深圳市人民政府与住房和城乡建设部签署共建国家低碳生态示范市合作框架协
议。深圳成为全国首个低碳生态示范市。作为全国改革开放试验田和经济发展先发地区，深圳
率先探索资源紧约束条件下的现代化道路，在低碳生态城市建设中，大力发展循环经济，争做
中国低碳建筑的先行区，培育低碳消费的社会氛围，积极为全国的低碳生态城市建设发挥示范
作用。

二、大力发展循环经济

深圳进行循环经济的理论研究和实践探索始于20世纪90年代末。21世纪以来，借鉴国外发
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展循环经济的成功经验，深圳循环经济的实践活动取得显著成效。目前，深圳市已是广东省第
一批循环经济试点城市，国家第二批循环经济试点城市。

（一）追求绿色GDP
30年来，深圳经济一直保持高速增长