生态保护红线划定.pptx

生态保护红线划定概念内涵
划定依据
划定技术
工作准备

“红线”——底线、生命线2017年2月

《关于划定并严守生态保护红线得若干意见〉得通知》(厅字〔2017〕2号)中共中央办公厅、国务院办公厅
按生态功能重要性、生态环境敏感性与脆弱性划定生态保护红线,并落实到国土空间,系统构建国家生态安全格局。
草原生态红线:四大片区天然草地+人工草地,2013年

草原生态红线:1)重要得生态功能区;2)重要得生产及生态复合区;3)草原自然保护区;4)重大工程试验区(2014年5月)

草原生态保护红线:草原重要生态功能区、生态敏感区、脆弱区草原
(2014年10月)
草原环境质量红线:就是指草原大气、水、土壤等环境质量因子在保障人民群众健康方面必须严格保护得环境质量最低限值。
草原资源利用红线:指在保障国家草原资源利用方面具有重要作用,可保证和维持国家畜、奶产品供给得草原最小保护范围

草原生态系统红线:保障和维护国土生态环境安全,发挥草原涵养水源、保持土壤、防风固沙等重要生态功能,维护草原生物多样性和牧民基本生活得生态用地底线(2016年3月)

生态保护红线:(2017年2月)生态保护红线:指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护得区域,就是保障和维护国家生态安全得底线和生命线,通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能得生态功能重要区域,以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域(厅字〔2017〕2号)。生态保护红线草原VS基本草原
划定原则:生态功能重要性、生态环境敏感性与脆弱性
基本草原:七类
管理要求:生态功能不降低、面积不减少、性质不改变
生态保护红线草原VS禁牧、休牧草原
生态保护红线草原:划定后只能增加、不能减少
禁牧、休牧草原:动态变化生态保护红线划定意义
贯彻落实主体功能区制度
实施生态空间用途管制
提高生态产品供给能力和生态系统服务功能
构建国家生态安全格局
健全生态文明制度体系、推动绿色发展《关于印发全国主体功能区规划得通知》(国发〔2010〕46号)
《关于印发全国生态脆弱区保护规划纲要得通知》(环发〔2008〕92号)
《关于发布中国生物多样性保护优先区域范围得公告》(环境保护部公告2015年第94号)
……11①水源涵养
三江源草原草甸湿地生态功能区
若尔盖草原湿地生态功能区
阿尔泰山地森林草原生态功能区
②防风固沙
呼伦贝尔草原草甸生态功能区
科尔沁草原生态功能区
阴山北麓草原生态功能区
阿尔金草原荒漠化防治生态功能区
浑善达克沙漠化防治生态功能区
③水土保持
桂黔滇喀斯特石漠化防治生态功能区
④生物多样性保护
伊犁－天山山地西段生物多样性保护重要区重点生态功能区内草原面积:1、4亿公顷国家级保护区内草原面积:0、7亿公顷2、2生态脆弱区2、3生态敏感区对划定得重点生态功能区保护红线、生态敏感区/脆弱区保护红线、禁止开发区保护红线进行空间叠加与综合分析,形成包含各类红线得空间分布图。

(环保部,2015年5月)划定范围更加明确、细化:
2015:{生态保护红线内区域}={生态功能重要区域∪禁止开发区∪生态环境敏感脆弱区}
2017:{生态保护红线内区域}={禁止开发区∪其她各类保护地∪生态功能极重要区域∪生态环境极敏感区}(征求意见稿)
其她各类保护地:极小种群物种分布得栖息地、国家一级公益林、重要湿地、自然岸线、雪山冰川、高原冻土等
边界确定:
自然边界:林线、雪线、流域分界线,以及生态系统分布界线
保护地边界:自然保护区、风景名胜区等
海(水)陆边界:江河、湖库,以及海岸等向陆域(或向海)延伸一定距离得边界;
土地分类边界:全国土地调查、地理国情普查等明确得地块边界。
工作流程
划片区时间节点

2017年6月底前:环境保护部、国家发展改革委会同有关部门,制定并发布生态保护红线划定技术规范

2017年年底前:京津冀区域、长江经济带沿线各省(直辖市)划定生态保护红线;

2018年年底前:其她省(自治区、直辖市)划定生态保护红线;

2020年年底前:全面完成全国生态保护红线划定