矿山生态修复市场化方式实践进展与深化路径研究_刘向敏.pdf

第４７卷第１２期中国煤炭Ｖｏｌ．４７Ｎｏ．１２
２０２１年１２月ＣＨＩＮＡＣＯＡＬＤｅｃｅｍｂｅｒ２０２１

★生态矿山★

引用格式：刘向敏，余振国，杜越天．矿山生态修复市场化方式实践进展与深化路径研究［Ｊ］．中国煤炭，２０２１，４７
（１２）：６６－７２．ｄｏｉ：１０．１９８８０／ｊ．ｃｎｋｉ．ｃｃｍ．２０２１．１２．０１１
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矿山生态修复市场化方式实践进展与深化路径研究

刘向敏，余振国，杜越天

（中国自然资源经济研究院环境经济研究所，北京市通州区，１０１１４９）

摘要建立并完善矿山生态修复市场化机制是解决矿山生态修复资金短缺问题、推进
生态文明建设的有效途径，通过文献研究、调查访谈和案例分析等方法，在全国层面分析以
市场化的方式推进矿山生态修复的政策演进与实践进展。基于自然资源部《关于探索利用市
场化方式推进矿山生态修复的意见》在各地的落实情况，介绍了社会投资主体以获取资源使
用权和资金收益回报为驱动的利用政策典型模式，分析了政策实施总体特点及地方在指标激
励政策和土石料利用政策方面的实践创新。总结出市场化实践面临的主要问题，针对相关问
题，提出应增强各级政府自然资源主管部门的职责定位，明确腾退的建设用地指标激励政策
应用途径、加强废弃矿山土石料利用政策风险防控，并完善配套支持措施优化基础环境。
关键词矿山生态修复；市场化方式；实践进展；深化路径
中图分类号Ｆ２０５文献标志码Ａ

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ＬＩＵＸｉａｎｇｍｉｎ，ＹＵＺｈｅｎｇｕｏ，ＤＵＹｕｅｔｉａｎ
（ＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＥｃｏｎｏｍｉｃｓ，ＣｈｉｎｅｓｅＡｃａｄｅｍｙｏｆＮａｔｕｒａｌＲｅｓｏｕｒｃｅｓＥｃｏｎｏｍｉｃｓ，
Ｔｏｎｇｚｈｏｕ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０１１４９，Ｃｈｉｎａ）

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