城市人居环境评价体系的研究及应用.docx

城市人居环境评价体系的研究及应用
张智，魏忠庆
重庆大学城市建设与环境工程学院，四川重庆400045

摘要：在国内外人居环境理论研究及实践的基础上，提出了由系统层、子系统层和指标层构成的城市人居环境评价指标体系，其中系统层由社会经济环境、自然生态环境、公共设施建设、环境资源保护和环境管理能力五部分组成，子系统层由16个指标组成，指标层由43个具体指标组成。利用统计分析法（Delphi）确定各指标的权值。同时，针对本指标体系结构提出了单项评价和综合评价相结合的评价模式，并设置了城市人居环境质量指数和系统协调度两个综合性指标来全面评价城市人居环境质量。通过对重庆市渝北城区的综合评价，评价结果较客观地反映了该城区的实际。
关键词：城市人居环境；指标体系；评价方法；评价体系
中图分类号：X24文献标识码：A文章编号：1672-2175（2006）01-0198-04随着工业化、城市化的快速发展，城市环境污染、生态破坏和居民健康受到威胁等问题日益突出。城市人居环境问题越来越受到全世界的普遍关注。1996年，召开了第二届联合国人类住区会议，提出了纲领性文件《人居环境议程》，并要求在世界上建设健康、安全、公正和可持续的城市[1]。近几年，国内外学者进行了相关方面的指标体系研究，提出了生态城市、人居环境和城市环境可持续发展指标体系等[2－9]，但针对城市层面的人居环境指标体系和评价方法的研究并不多。因此，建立一套系统科学的城市人居环境评价体系用于定量评价城市人居环境建设水平和可持续发展的态势，对于调控城市人居环境发展具有重要意义。本文基于在重庆市渝北城区最佳人居环境创建模式研究工作中理论与实践的积累，建立一套符合城市人居环境发展特点的评价体系，为城市人居环境的建设与管理提供参考。
1城市人居环境评价指标体系构建的原则
城市人居环境评价是对城市人居环境质量的优劣进行科学的定量描述和评估。它是认识和研究人居环境的一种科学方法。在进行城市人居环境的评价时，建立科学合理的评价指标体系关系到评价结果的正确性。为此，本文通过一系列科学可行的分析方法进行指标的提炼和筛选，以建立科学、规范的城市人居环境评价指标体系。
1.1指标体系构建的原则
作为衡量城市人居环境质量的指标体系，不仅应遵循客观性、科学性、有效性等普遍原则，构建指标体系时还应遵循以下原则。
以人为本的原则
人居环境的核心是“人”，人类建设人居环境的目的是要满足“人类聚居”的需要[10]。人既是人居环境的参与者、创建者，又是人居环境的管理者、感受者。所以，选取关于人居环境质量的评价指标，应该体现与人类居住和生活有关的要素，反映居民对居住环境的主客观感受和需求。
层次性原则
人居环境是一个多层次的复合系统，其影响因素具有多元性和多层次性。因而，指标体系应根据系统的结构分出层次，并在此基础上进行指标分析。这样可以使指标体系结构清晰，易于使用[11]。
全面性原则
指标体系必须能够全面地反映人居环境的各个方面，既要有反映人居条件、生态环境、基础设施、社会环境等各类别的指标，又要反映以上各类别相互协调的指标，所以应尽可能选择能够全面描述城市人居环境各方面的指标，使指标体系成为一个有机整体。
可操作性原则
由于人居环境系统本身所固有的复杂性，在构建城市人居环境的评价指标体系时，选择的指标既应该能够用数量来表达，以保证指标可定量计算，也应注意数据来源的渠道，尽可能选取已有的统计数据，保证数据的可采集性。
稳定性和动态性
指标的选取应该具有一定的时效。在一定时期内，指标体系的内容应保持相对的稳定性。另一方面，人居环境建设不是静态的过程，而是不断发展、变化的，因此，指标体系必须具有一定的可调性，能够适应不同时期城市发展的特点，并能反映人居环境发展趋势。
1.2评价指标体系的组成
城市人居环境评价指标体系是根据城市人居环境的共同特征而建立起来的、带有普遍性的指标体系。从本质上看，城市人居环境评价指标体系应包括社会状况、经济发展程度、自然环境、公共设施以及环境管理等几方面。基于城市人居环境评价指标体系的构建原则，本文构建了由社会经济环境、自然生态环境、公共设施建设、环境资源保护和环境管理能力五大系统组成的城市人居环境评价指标体系，其中子系统层由16个指标组成，指标层由43个具体指标组成（见表1）。
2城市人居环境评价方法
2.1确定评价标准及分级标准
城市人居环境评价指标体系标准值的确定是评价指标体系的核心内容，因此，在评价标准确定上，应依据以下几个原则：①参考国内外人居环境质量较好的城市现状值作为标准值；②有国家标准或国际标准的指标，尽量采用规定的标准值；③参考国外城市的现状值作趋势外推，确定标准值。
城市人居环境质量分级标准是人居环境评价的重要组成部分，是如何使评价结果更准确地反映人居环境质量状况的手段和工具