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瑞安资源要素配置市场化改革的实践探索
摘要：资源要素配置市场化改革是我国经济发展的重要一环，也是具有阶段性特征的一项改革，其改革的实践探索在各地进行着。本文以浙江省瑞安市的资源要素配置市场化改革实践为例，分析了该市在改革方向、改革思路、组织管理、政策制定、社会体系等方面的实践探索，展示了其成功的经验和不足之处，以期为其他地区推行市场化改革提供借鉴。
关键词：资源要素配置；市场化改革；瑞安市；实践探索
一、瑞安市资源要素配置现状及面临的问题
瑞安市位于浙江省温州市下辖的县级市，是国家级对外开放的新区，是温州市南部的门户和经济中心。瑞安市地域辽阔，资源丰富，素有“温州后花园”的美誉，其经济发展取得了不少的成就，但是在改革发展中也遇到了许多问题。
在经济发展过程中，瑞安市存在着资源基础单一、传统产业升级转型缓慢、企业创新能力不足等问题。其中最为突出的是资源基础单一。瑞安市的资源主要集中在渔业、纺织、皮革、服装等传统产业上。这些传统产业虽然在历史上曾经是瑞安市的优势产业，但现在已经不能满足市场需求和城市化发展需要。在资源配置方面，政府对资源的集中配置导致了居民之间资源的不平等分配，贫富差距悬殊，城乡之间发展不平衡，资源利用率也不高。在市场经济环境下，这种资源配置方式显然已经不能适应社会经济发展的需求。
针对以上问题，瑞安市积极响应中央号召，推行资源要素配置市场化改革。
二、瑞安市资源要素配置市场化改革的实践探索
1.改革方向
瑞安市的资源要素配置市场化改革的总体方向是：维护市场环境，建立市场导向的投资机制。通过政府引导、市场化运作，使市场在资源配置中起决定性作用，促进社会主义市场经济的发展。
2.改革思路
（1）分类施策
针对不同性质的资源按照其不同的性质进行分类调整，采用不同的市场化改革手段，分别统筹规划。在资源的配置过程中，采取从容不迫、因地制宜的方式探索各类资源要素的市场化路径，在方法及措施上则因地制宜。
（2）引导创新
通过创新来推动资源的改造，提高资源利用效率。通过举办各类展览、竞赛、论坛等和坚持技术引进和技术攻关相结合的方法，引导企业的技术创新、技术转型和产业升级，并通过资源的市场化配置，使企业在市场化竞争中不断创新。
(3)优化服务
通过优化服务、完善社会保障、创新资金运作等方式提升产品市场竞争力，满足市场需求和市场变化，提高整个市场的竞争力，引导市场的改革市场化道路。
3.组织管理
在瑞安市，政府是改革的主导者和坚定者，通过构建市场机制，开发人力资源，调整产品结构和升级传统产业，国家产业园区促进发展，探索出了一种市场化的资源配置模式。通过行政、经济、法律和市场等多种手段，对资源要素在市场化中进行了调整，使各类要素具有更为合理的分配结构。
4.政策制定
瑞安市制定了一系列与市场化改革相关的政策法规，如“关于强化对实体经济的扶持意见”等，同时在资源、环保、土地、税收等方面开展了创新性试验，振兴了瑞安市的经济文化发展。
5.社会体系
瑞安市推行资源要素配置市场化改革的同时，也加强了社会体系的建设。通过加强教育和文化建设，增加文化内涵，发展高端人才，提高专业技能实质，探索各种资源结构的动态平衡，共同促进了社会的繁荣。
三、瑞安市资源要素配置市场化改革的意义
1.推进经济社会健康稳定发展。瑞安市资源要素配置市场化改革的实践，是为了推进旧经济转型升级，符合我国转型发展的新趋势，推进瑞安市经济社会的健康稳定发展。
2.建立市场导向的资源配置机制。瑞安市通过建立市场导向的资源配置机制，使得市场在资源配置中起到了决定性的作用，加快了市场化过程，提高了资源利用率和社会效益。
3.推动创新驱动转型升级。瑞安市通过市场化改革，推动了瑞安市产业的转型升级，并优化了产业结构，在创新发展中积累了丰富的实践经验。
四、瑞安市资源要素配置市场化改革存在的不足
1.改革行动不够迅速。由于各种利益的博弈和政策调整的阻碍，市场化改革行动的力度和速度慢于发展所需，改革理念导入到真正的社会实践中还存在距离。
2.改革在具体操作中存在的困难。在具体操作中，对专业技能人才缺乏的现实和成本风险的考虑往往会成为改革的阻力。
3.需要进一步完善相关法律法规的制定。瑞安市的市场化改革进程中，一些并没有明确的法律法规仍然需要进一步完善。
五、结论
瑞安市的资源要素配置市场化改革实践取得了一定的成功，但同时也暴露了存在的不足。瑞安市坚决落实中央改革的要求，吸纳国际国内高素质人才，制定具有新时代特色的市场化改革方案，并大力加强社会建设和创新发展，推动经济社会健康稳定发展，具有重大的现实意义和历史价值。同时，瑞安市的市场化改革实践也为全国相关地区展开市场化改革提供了具有借鉴意义的探索经验，瑞安市成功的市场化改革实践为全国市场化改革提供了新的思路和方法，推动了我国市场化改革的不断进步