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湖南“两型”技术创新的体制机制协同推进探析
随着经济社会的发展，科技创新已经成为推动产业发展的重要推手之一，大力发展先进技术已成为各地政府和企业必须承担的责任。为了适应市场与技术发展的要求，2000年以来，中国政府推动了很多工业转移。在这个背景下，湖南省政府于2014年提出了“两型”（智能制造、绿色制造）发展战略。“两型”战略聚焦于加快发展制造业新型模式和新型体系，促进传统工业向绿色化和智能化转型升级，推动产业转型升级，实现经济高质量发展。然而，实现科技创新并非一蹴而就，政府和企业还需从体制机制等方面协同推进。本文将从湖南省“两型”技术创新的体制机制协同推进展开探讨。
一、湖南省“两型”战略的意义及主要目标
随着市场需求和产业发展的变革，“两型”战略被提出并高度重视。湖南省政府在推进“两型”技术创新的过程中，旨在转变以“制造”为主导的工业体系，推进先进的创新型制造业转型发展。“两型”主要指高端智能装备制造和绿色制造，是湖南省支持产业转型升级的重要举措。其主要目标为：
1.加速制造业转型升级
湖南省将以数字化和智能化生产方式为基础，实现制造业升级，提高制造业的技术含量和附加值。实现智能化装备、集成化制造、新能源汽车、高端智能机械等核心领域的突破，打造“中国制造2025”中心城市之一。
2.推进工业绿色化发展
推进湖南省工业由传统污染型经济向绿色低碳型经济转变，推进工业化路线实现绿色化升级，实现生产过程的清洁化、资源的循环利用、能源的高效利用，形成环保的生态环境。
3.推动新型能源开发
加快高端钢铁、氢能、新能源汽车，等领域的桥头堡建设，促进对新型能源的研究、开发和推广，为全省工业转型升级提供更加环保可持续的道路。
二、湖南省“两型”战略的难点和挑战
1.产业结构单一，缺乏多元化发展
湖南省工业发展以传统产业为主，结构单一，制造业过于简单化，缺少核心技术和自主创新能力，已不能适应市场竞争和现代经济的需求。
2.科技人才缺乏，人才流失严重
湖南省科技创新发展缺乏用人单位和人才途径，人才流失已严重影响到“两型”战略实施。导致科技人才队伍空缺和知识产权流失等严重问题。
3.资金不够，投融资体系不完善
湖南省“两型”技术创新投入较少。由于缺乏投融资体系、科技金融支持方面存在困境，以后在实现“两型”战略中面临着较大的资金压力。
三、湖南省“两型”战略推进的体制机制
1.推动政策体系升级
政策体系升级，是推进“两型”战略的核心枢纽之一。可以将这个升级分为行政体制升级和企业税收政策升级等。
从行政体制升级来看，湖南省政府需要改变传统行政管理的模式，转向服务与监管一体化的模式，实现政府与企业的紧密联系。
从企业税收政策升级来看，政府可以为企业提供更大力度的税收优惠政策，优先支持“两型”专业化企业和科研开发团队。
2.创新投融资机制
清晰、高效的投融资机制对于“两型”战略的实现至关重要。为了满足企业的需求和市场的需求，需要创新一整套投融资机制体系。
政府可以通过商业化资本管理方式，更好地发掘已有资金，吸引更多社会资本参与“两型”产业的发展。
3.科技创新支持
湖南省政府要加强科技创新支持，通过创新基金、产业基金等形式，投入更多资金进行“两型”产业的技术研发和市场推广。
在科技创新方面，我们需要创新发展以人才为核心的创新体系和更加高效的知识产权保障制度，以促进技术创新和推进“两型”战略的实施。
4.建立创新协调机制
科技创新发展涉及到政府，企业，学术界，金融机构等各方利益，在协调各方面的利益，实现“两型”战略的推进实现过程中建立一个协调机制打破各个部门和势力固化的状况。
四、结论
为实现“两型”战略提高提升制造业的智能化和绿色化水平。湖南省政府需要从体制机制的角度进行协同推进。科技创新需要政府、企业、学术界以及金融机构的精诚协作，推进“两型”战略的实现；建立创新协调机制可促进各方的合作。政策体系创新、创新投融资机制、科技创新支持及创新协调机制等是推进湖南省“两型”技术创新体制机制协同推进的不可或缺的手段，也是湖南省建设“中国制造2025”中心城市之一的关键。