镇纪委工作的现状问题及对策建议.doc

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镇纪委工作的现状问题及对策建议
镇纪委是党和政府最基层的一级纪检监察机构，直接面对广阔人民群众，面对生活和工作在农村一线的党员、干部，承当着保持政治稳定、效劳经济开展、保护群众利益的重要职能，是推动农村基层党风廉政建立最积极、最重要、最现实的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可缺少的组成部分。乡镇纪委职能作用发挥如何，直接关系到农村基层党风廉政建立的成效，进而关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。当前农村基层党风廉政建立和反腐败斗争面临许多新的问题，特别是在全面推进社会主义新农村建立的新形势下，镇纪委的工作显得越来越重要。因此，必须加强镇纪委建立，充分发挥其职能作用。一、当前镇纪委建立现状一是思想认识上有差距。思想认识上存在二大误区。误区一：由于多种原因，一段时间以来，不少镇形成了以经济利益为导向的工作机制，重经济开展，轻党员、干部的教育管理。甚至认为惩罚了其管理和使用的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，对镇纪委工作特别是办案工作不够重视、不够支持，有的甚至错误地把查处违纪违法案件同阻碍经济开展划等号。误区二：镇纪检干部兼职较多，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的；有的纪检干部党性原那么不强，怕得罪人，导致纪委工作“疲软〞。误区三：群众参与意识冷淡，认为在镇纪检组织只是为指导效劳的，走走过场，做外表文章，做做样子给老百姓看看而已。二是力量配置上不适应。镇纪委一般由纪委书记、纪委副书记、纪检干事组成，事实上，镇的纪检监察工作都是一个在做，纪委委员只是挂个名而已，也就是通常所说的在职不在岗，待遇一样、职责一样，难免打击当地干部的工作积极性，有互相推诿现象。三是体制机制上不畅通。在体制上，镇纪委工作体制套用县级以上纪委的工作体制，缺乏基层特点，针对性不强。在机制上，由于级别低，镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅，纪检工作难以发挥作用。在制度上落实不到位，只部署不检查，只发文不落实，规章制度仅仅留存在嘴上、墙上、纸上，如同虚设。在对基层站所人员的监视管理上，由于许多站所都实行了条管，编制、工资、福利、考核均不在镇，造成“看得见的管不着、管得着的看不见〞现象，镇纪委难以监视。四是履行职能困难多。镇纪检机构直接面对广阔人民群众，面对生活和战斗在第一线的党员和干部，在努力履行“保护、监视、教育、惩罚〞四项职责的同时，担负着兴一方经济、保一方稳定的责任。但在实际工作中，客观存在着纪检工作摆不开、迈不动，效果不明显、“上头热下头冷〞的现象，主要表现为“四个不适应〞：1、工作力量与纪检工作职能不相适应。目前镇纪委不管是书记还是委员，一般都是兼任的，力量明显缺乏，镇纪检工作特别是案件查办工作难以开展。为了应付上级检查，一般都是象征性地完成一两个案件，没有真正做到有案必查。由于案件查办不力，就形成不了对违纪违法者的震慑效果。2、工作时间与纪检工作职能不相适应。由于镇纪委班子成员大多是兼职，加之个别党政主要指导在认识上存在偏向，认为乡镇纪检工作是务虚的，存在重视不够，把大量纪检干部的工作时间安排在了驻村工作、中心工作和其它分管工作当中。一年到头，乡镇纪委书记除了到上级纪委开会、拿文件、在镇办一两件案件、订几份杂志，其余时间大多挪作它用了。3、经费保障与纪检工作职能不相适应。目前镇财力普遍缺乏，保工资、保运转困难。在这样一种情况下，镇纪检部门要履行执纪职能，缺乏经费那是很自然的事情。4、工作热情与纪检工作职能不相适应。部分镇纪检干部存在思想顾虑，工作热情不高，工作积极性不够，工作起来放不开手脚。如：担忧镇党委、政府不重视，一些镇主要指导看到经济的快速开展，却疏于对党员、干部的教育管理，担忧得罪人，假如查处政府及镇直机关单位的人，那大多是自己同事，假如查处村里的人，那大多是村支两委主要干部，社会影响不小，加上纪委书记都是同级党代会换届时选举产生，加上党委政府对稳定方面的考虑，往往到头来是“大事化小，小事化了〞；担忧没人作主，尽管镇纪委书记是受上级纪委和同级党委双重指导的，但由于工资、福利、提拔、重用、组织人事关系等都在镇，跟镇的联络要严密得多，往往在实际工作中首先要考虑的是镇党政主要指导赞成不赞成，快乐不快乐，认真履职了担忧到时无人做主，影响自己升迁。二、加强镇纪委建立的对策所有这些影响了镇纪检部门作用的发挥，造成镇纪检工作出现不同程度的真空和破绽。有鉴于此，镇纪检工作必须理顺关系，在体制机制上大胆创新，与时俱进，破解难题，实在进步履职才能。进步思想认识。“党要管党，从严治党〞。镇党委、政府要站在全局战略的、事关我党生死存亡和加强党的执政才能建立的政治高度来对待党风廉政建立和反腐败工作，保持清醒的头脑和敏锐的目光，把党风廉政建立和