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中国与世界主要经济体
发展对比启示及政策建议

中国民生银行研究院

2015年12月

课题组成员

组长：黄剑辉

成员：应习文王静文刘德伟

张雨陶刘杰刘桂林刘洁

中国与世界主要经济体发展对比启示及政策建议

内容提要

一、研究背景与目的
党的十八届五中全会审议通过了“十三五”规划建议，提出“创新、协调、
绿色、开放、共享”五大新理念。为贯彻十八届五中全会精神，服务实现“十三
五”全面建成小康社会的目标，需要全面认识和分析我国社会经济各方面的发展
现状，找准和世界领先国家的差距，从需求和供给两端入手，全面提升我国在全
球的竞争力。为此，我们在总结世界经济论坛全球竞争力指数（GCI），国家统
计局综合发展指数（CDI）等现有研究成果的基础上，运用、筛选了生产力水平、
经济结构、基础自然资源、基础设施、知识经济与创新等12大类指标（归纳为
“要素驱动”、“效率驱动”、“创新驱动”三种类型），与美国、欧洲、日韩、新
兴市场国家等世界主要经济体、世界平均水平等进行横向比较，总结出中国与世
界的主要差距，提出相应政策建议，形成《中国与世界主要经济体发展对比启示
及政策建议（2015）》的报告，为国家制定“十三五”规划提供参考依据。

二、中国在经济社会发展各领域与世界领先国家的差距
1、虽然总量已成为世界第二大经济体，但整体发展水平离发达国家仍有较
大差距
2014年中国GDP规模已占到世界的13.3%，若以购买力平价计算，该比重
进一步升至16.6%，超过美国（2014年为16.0%）成为第一大经济体。但也应看
到，中国仍是一个发展中国家，在许多领域与发达国家具有非常大的差距。2014
年人均GDP仅为世界水平的70%，排在世界第84位，仅为世界第一的卢森堡
1/15。“总量大国、人均小国”的现实表明，中国距“经济强国”还有很大距离。
2、经济结构有所优化，但改善空间仍较大
2014年中国消费占GDP的比重达50.1%，超过投资46.2%的占比，成为支
出法计算下GDP的第一大组成部分。但与世界上大部分国家相比，中国的投资
占比仍然较高，欧美主要发达国家投资占比通常在20%左右，消费占比要达到
80%。2014年中国服务业占GDP的比重为48.1%，与发达国家70%左右的差距
明显，即便在“金砖国家”中也是最低的。中国目前54.4%的城镇化水平远低于
发达国家，但最近十年中国城镇化率提高了13.3个百分点，是世界上城镇化最
快的国家之一。

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中国民生银行研究院

3、宏观经济保持整体稳定，但近年来债务增长较快，局部风险值得关注
中国近年来通胀水平温和，2014年通胀率为2.0%，与发达国家保持同一水
平，与“金砖五国”等新兴市场国家的高通胀相比较为温和。2014年中国国民
储蓄占GDP的比重为48%，是全球储蓄率最高的国家。财政赤字占GDP比重为
2.1%，处于健康水平。政府债务占GDP的比重为39.2%，这一水平远低于日本
和美国，总体安全可控，但在“金砖国家”中偏高，且近年来增长较快，局部风
险值得引起注意。
4、基础设施仍具备较大提升空间
2014年中国人均用电量为4068千瓦时，是1975年的21倍，但仅为美国的
三分之一。交通运输方面，2014年中国公路网密度为46.5公里/百平方公里，好
于中等收入国家水平，但与日本、西欧等发达国家差距较大。2014年中国铁路
网密度为0.71公里/百平方公里，是欧盟密度的七分之一，但中国高速铁路里程
已占世界总量的55%。2014年航空客运量为3.91亿人次，列世界第二，但人均
年飞行次数仅为0.29次，不足世界平均的70%。通信方面，2014年中国互联网
普及率为49.3%，百人手机账户数量为92.3个，基本处于发展中国家平均水平，
仅为发达国家的一半左右。
5、人均自然资源远低于世界平均水平，部分仍处在下降趋势
中国的人均水资源量为2072立方米，仅为世界的三分之一，人均水资源量
50年来减少了一半；人均耕地面积仅为0.078公顷，不到世界的一半，1960年
以来人均耕地面积减少了一半；森林覆盖率为21.9%，低于30.8%的世界平均水
平。
2014年中国人均石油储量为17.9桶，是世界的1/11；人均已探明天然气储
量3403立方米，是世界的1/8；人均已探明煤炭储量175.5吨，略高于世界人均
储量，能源结构显著偏向于煤炭；人均已探明铁矿石储量为15.1吨，低于23.4
吨的世界平均水平。总体来看，中国人均自然资源量匮乏，不少资源近年来仍在
减少，已成为经济发展的首要瓶颈。
6、人口数量下降，质量提高，基础医疗与发达国家差距仍较大
2013年中国人口自然增长率为4.9‰，出生率及自然增长率已基本达到高收