全面版经典的员工持股策划方案.doc

资料

员工持股方案

一、方案目的
1、员工持股作为一种成熟的制度起源于美国，称为“员工持股计划（ESOP）”。九十年代中期以后，随着我国国企改革进行到产权改革的深层次阶段，员工持股开始风靡我国各地。许多国有企业在实现产权多元化的过程中，引入了员工持股制度。实施目的也具有多元化的特点：既有出于实现产权明晰化的考虑，也有出于实现产权多元化的考虑；既有满足对员工福利上的追求，也有建立有效激励约束机制的需要；既有反恶意收购的想法，也有企业增大资本的实际需求。目前，全国已有数十个省市制订了关于员工持股的管理办法或暂行规定，但国家尚无统一法律政策规定。
2、所谓员工持股，其实是两部分人持股，一部分是企业经营管理者和核心技术骨干（经营层），一部分是普通员工。前者中特别是企业经营者与股东之间是一种委托——代理关系。这两者之间的目标函数是不一致的，经营者关注的是在职消费，而所有者关注的是股东价值最大化。经营者通过持股成为所有者，一是可以使两者的利益趋同，共同为股东价值最大化而努力，从而减少在职消费，亦即减少代理成本；一是经营层持股可以改变国内职业经理人收入普遍低于其实际应有价值的情况，使他们也可以通过资本收益步入中产阶级的行列，从而使他们能够相对稳定地为企业服务，使企业拥有保证其持续发展的稳定的人力资源支持。技术骨干持股也具有同样效应。员工持股对于中小型企业来说，一是可以对经营层起到监督制约作用，可以使他们有效规避决策风险和难以无限增大个人支出帐户，因此对于构建规范有效的法人治理结构具有至关重要的作用；二是对于技术含量高的企业，普通员工也是“依赖性资源”，通过实施员工持股计划稳定这部分资源，对于企业发展的作用同样不可估量。
3、实行经营层与员工持股可以达到以下目的：
（1）对企业核心资源——技术人才建立具有市场竞争力的合理分配机制，通过建立契约收入与资本收益相结合的薪酬体系模型，达到留住和大量引进骨干人才的目的，保持技术骨干的创造热情和企业持续技术创新能力；
（2）通过产权关系使经营者与企业结成利益共同体，使经营者的长期利益与企业的长远发展紧密结合在一起，从而建立一种有效的激励和约束机制；同时让广大员工拥有劳动者和所有者的双重身份，极大地激发他们对企业的关切度和参与管理的热情。
（3）通过实行员工持股，使企业内部股权相对集中，根据股权集中程度来引入外部股东实现投资主体多元化，可以避免失去相对控股地位。
二、操作路径选择
根据目前的设计基础，在不违背《公司法》相关规定的前提下，实施员工持股计划，可以有三种操作方式：
（一）现有员工全部以自然人股东身份按有关规定分配持股额度后进入公司。这种做法有如下弊端：
1、股权过度分散，在今后引入其他投资主体时，难免失去企业相对控股权。
2、由于《公司法》规定有限责任公司股东数不得超过50个，所以很难为以后进入的员工预留股份。
3、容易使员工与企业的劳动关系固化，不利于人员的合理流动。经过工商注册的员工股东有法律作保障，很难受劳动合同的约束。
（二）以公司现有X个股东作为股东代表，其他员工与上述八人签订委托协议后，将股份挂在他们名下，由他们代为行使股东权利。这样做的弊端也是显而易见的：
1、由于员工股权没有“名份”，所以容易引发法律纠纷。目前在国内出现了不少此类案件。主要是股东代表存在侵害其名下员工股东权益的可能性，而由于股东代表与员工股东签订的是私下协议，打官司获胜的往往是股东代表。
2、股份无法预留，股权也难于管理。
3、由于人员增减、升降因素的影响，股东代表名下的股份需要经常变动，具有不稳定性。这将会给引入外部投资主体带来不利影响。
（三）在现有X个自然人股东之外，引入工会法人股东。公司成立工会，并将其注册为社团法人，在工会下面成立一个员工持股会（非法人），集中托管运作员工股权。工会作为法人股东进入公司，实现了持股员工间接持有公司股权的目的。这样做的好处，一是便于集中管理员工股权，二是股权相对集中，可以长期保持对企业的相对控股地位，三是根据企业未来的人力资源规划，可以将工会股权的较大部分（60%）设置为预留股份而无法律障碍。
需要指出的是，在这里工会只是作为法人股东这一“壳资源”发挥作用，真正管理运作员工股权的是员工持股会。工会代表员工股权作为法人股东，尽管与其自身职能并不相符，但由于员工股权目前尚无适当载体，考虑到目前全国各地的通行做法，选择这种运作方式。

三、实施步骤
1、确定以增资扩股方式引入新的投资主体（员工），基本运作方式为存量折股、增量扩股；
2、聘请有资格的资产评估事务所对公司资产（包括无形资产）进行评估；
3、成立公司工会，并将工会注册为社团法人。工会在现有公司权益X万元的基础上，一次性出资Y万元，取得一定比例的股权，成为公司股东。

4、工会将取得的股份按一定原则和方式在员