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国有参股企业股权管理难点和对策研究
随着改革开放的不断深入，国有企业在市场经济中的地位不断受到挑战。为了适应市场化运作的需要，国有企业纷纷进行改革，其中之一就是引入股权分置，鼓励社会资本进入，使国有企业逐渐实现股份制改造。然而，在实施股份制改造后，国有参股企业的股权管理问题愈发凸显，对企业稳定发展产生了很大的影响。本文将围绕国有参股企业股权管理的难点展开讨论，并提出相应的对策。
一、国有参股企业股权管理存在的难点
1.股东权益分配不均衡
国有参股企业的背景特殊，股份结构复杂，其中国家和社会资本都参股，而且股份比例也不一。股权博弈导致股东权益的分配不均衡，特别是国有股份的数量占比过大，在企业决策中往往会占据绝对优势，引发其他股东的不满和抵制。
2.股份转让难度大
国有参股企业的股权转让受到政策和法律的重重限制，而且转让程序繁琐，交易成本高，难以确定合理的市场价值。另外，企业股票的流通性和可转让性也受到很大限制，影响了社会资本的投资热情和企业的融资能力。
3.决策制定难度大
归根结底，股权决定了企业的所有权和控制权，而国有参股企业的所有权和控制权分散在多个股东之间，企业决策难以统一。股东之间存在不同的利益诉求和理念差异，很难在企业的战略规划和决策制定中达成共识，导致决策效率和执行力不足。
4.高层管理层权责不清
国有参股企业存在多种所有权形式，多个股东之间有着不同的权责关系，但高层管理层的领导责任和群众监督机制在这种复杂的股权结构下难以执行。部分高层管理层存在权责不清的问题，甚至出现腐败行为，给企业带来不良影响。
二、国有参股企业股权管理的对策
1.加强股权投资者沟通
针对股东之间权益分配不均的问题，国有参股企业应该加强股权投资者之间的沟通和交流，深化股权改革，优化股权结构。这要求企业在股权管理中确立“以人为本”的理念，坚持依法运营、公正诚信经营的原则，在企业治理、决策和利益分配中强化股东的监督和参与权利。
2.健全公司治理机制
为了解决企业决策制定难度大的问题，国有参股企业应该强化公司治理机制，从法律、制度、文化三方面入手，建立科学的决策机制，明确高层管理层的权责，规范决策程序和决策结果的公示和信息披露。在决策过程中，需要强化与各股东的沟通和协商，力求达成共识。
3.改善股权转让制度
为了解决国有参股企业股份转让难度大的问题，需要改善股权转让制度，简化程序、降低成本、提高流动性，真正实现企业股票市场化。同时，应尽快建立完善的股权评估体系，制定科学、公正、透明的评估标准，为股权交易提供可靠的基础。
4.健全内部监督机制
为了保障企业高层管理层的权责清晰，需要健全内部监督机制，建立完善的公司治理结构、监事会制度、内部审计机制等，加强对高层管理层、董事会、监事会和职工大会的监督和管理。另外，还要加强对腐败行为的打击力度，增强公司的社会责任感和公信力。
综上所述，国有参股企业股权管理难点较多，需要从多个角度寻求解决方案。股东之间应加强沟通和交流，企业应加强公司治理、改善股权转让制度、健全内部监督机制，从而实现企业的长期稳定发展。