2022年秋粮收购监管工作方案.docx

秋粮收购检查实施方案
—、检查对象
本市辖区内所有从事粮食收购活动的各类粮食收购主体，包括中储粮、中粮直属企业、外资和港澳台企业、外省跨境经营企业、市直企业和各类民营企业、个体粮庄等。
二、检查内容
()粮食收购者的收购资格。要对本辖区内所有从事粮食收购活动的各类粮食收购主体开展一次全面核查。核查重点：
一是检查粮食收购者是否具备粮食收购资格，对没有取得粮食收购资格(暂不考虑收购量是否在50吨以下的办证前提条件)而从事粮食收购活动的，要移交工商部门处理；
二是审核《粮食收购许可证》的有效期，如已期满，要督促其向原发证机关进行申请延续，逾期不申请的，予以注销；
三是审核《粮食收购许可证》是否做到与工商登记同级办理，对不同级办理的，要通知原许可机关取消其收购资格，并督促其到与工商登记同级的粮食行政管理部门重新办理
《粮食收购许可证》；
四是检查粮食收购者应具备的资格条件是否有重大变
化，对条件缺失的，要限期整改，对不再具备粮食收购资格的，应当予以暂停或取消收购资格；
五是检查粮食收购者有无伪造、涂改、转让、出租、出借《粮食收购许可证》的行为，违者依照《粮食流通管理规定》第三十六条予以查处。各县集中开展收购资格核查工作应在2022年XX月底前完成，随后纳入常态监管。
（二）最高库存量核定基本工作。要依照《粮油经营企业库存量标准规定》的有关规定，对本辖区内所有粮油经营企业进行摸底调查，具体掌握各企业近两年来每月的粮食经营量情况，以便及时核定企业的最高库存量。企业月粮食经营量计算公式为：月粮食经营量二当月收购量+当月销售量+月平均库存量。月平均库存量二（月初库存量+月末库存量）/2。一旦我省启动应急机制，各县市区要及时逐企业核定落实最高库存量标准，并同步开展监督检查。各县摸底调查工作应在2022年XX月底前完成。
（三）成品粮（油）储备。为确保应急工作需要，对承担各级成品粮（油）储备任务的企业开展一次全面检查。检查重点：
一是成品粮（油）储备的数量是否真实，质量是否良好，储存是否安全；
二是成品粮（油）储备代储点管理制度是否完善，是否实行专仓（垛）储存，专人负责，专卡管理；
三是成品粮（油）储备代储点的成品粮（油）库存量是否高于成品粮（油）储备计划的1.5倍，是否做到在规定期内（夏季不得超过3个月，其它季节不得超过6个月）及时轮换。该项检查应在11月底前完成。
（四）跨省从事粮食收购的备案情况。对跨省从事粮食直接收购或委托收购，未在收购所在地的县级粮食行政管理部门备案或未按规定报告粮食收购数量等情况的经营者，要停止其粮食收购活动，并视情节由发证机关暂停或取消其收购资格。
（五）执行粮食流通统计制度情况。要对纳入统计范围的各类粮食经营者执行粮食统计制度情况进行一次全面检查，对重点企业要进行经常性抽查。凡未建立粮食经营台账或经营台账保留时间不足3年，以及未按规定报送粮食经营基本数据和有关情况的，要予以警告，责令改正，并处以相应的罚款；情节严重的，暂停或取消其粮食收购资格。
（六）粮食经营者的其他收购行为。要按照《条例》的规定，对未执行粮食收购质量标准、未及时支付售粮款，以及代扣代缴税费和其他款项等违反《条例》规定的行为，给予处罚；情节严重的，暂停或取消粮食收购资格。
对中储粮直属企业违反有关要求，从事与储备吞吐轮换直接相关业务以外的其他商业经营活动，要加以制止，责令改正，予以警告，并及时报告。
三、检查方式
首先由各县组织开展本辖区内的普查，即对本辖区内所有粮食收购主体开展拉网式检查；市相关部门组织力量对全市各县市区进行复查，采用不打招呼方式深入收购企业或个体粮庄进行检查，以核定普查质量；同时要配合进行不同形式的检查。各县要根据本地粮食收购主体数量和工作量情况合理制定普查工作方案和检查方式方法，对粮食收购主体做到无不检查、无一遗漏。
四、检查时间
2022年秋粮收购监督检查时间分为两个阶段，第一阶段从发文之日起至XX月XX日为止，由各县组织本辖区普查；第二阶段从XX月乂日至XX月XX日为复查阶段；第三阶段自2022年XX月XX日至乂月底，为常规检查和督促整改阶段。
五、工作要求
2022年秋粮收购形势比较复杂，监督检查工作头绪多、任务重。各县粮食行政管理部门要充分认识这项工作的重要性，把秋粮收购检查作为当前粮食流通的重点工作和监督检查的首要工作任务，将监督检查贯穿于秋粮收购工作的始终。
（一）切实加强组织领导。成立领导小组，由XXX任组长，XXX任副组长兼办公室主任，成员包括购销科、财会科、仓储科、行发科主要负责同志。办公室设在监督检查科。各县也要成立相应的组织领导机构，由主要领导或分管领导任组长，统一领导检查工作。要明确相关业务科（股）室的工作分工，监督检查职能科（股）要加强组织、协调，严格按照要求组织实施，狠抓落实。各县市区要建立健全监