儒家行政伦理的启发论述.docx

儒家行政伦理的启发论述作者：孔毅单位：重庆师范大学政治与社会学院儒家伦理思想的核心价值就是和谐。儒家思想认为"和为贵"(《论语•学而》)。对治家来说和能旺家;对治生来说和能生财;对治国来说和能兴邦。因此营建社会和谐关系至关重要。由于儒家倡导"贤人政治"因而比较重视行政伦理建设这对中国古代社会的稳定和繁荣曾经产生过积极的影响。2006年10月11日党的通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)第一次明确指出"社会和谐是中国特色社会主义的本质属性"、"以党内和谐促进社会和谐"、"党风正则干群和干群和则社会稳"。同时《决定》还倡导"弘扬民族优秀文化传统借鉴人类有益文明成果倡导和谐理念培育和谐精神"。因此研究和总结儒家为构建和谐社会而进行的行政伦理建设的理论经验和教训对干加强我们党行政伦理建设促进党风正、干群和增强党的行政能力构建社会主义和谐社会无疑具有现实意义。行政伦理"就是公共行政领域中的伦理是政府过程中的伦理是关于治国的伦理"[l]。儒家行政伦理思想体现了儒家对行政主体在权力运行和行使过程中的道德意识、道德规范和道德行为方面的要求。一、俪家行政伦理的价值目标和原则行政价值目标是儒家政治文明的理想追求它反映了儒家的价值取向和价值自觉既为行政主体提供所应追求的价值目标又按照此目标确立行政价值原则促使行政主体遵循这些价值原则引领社会按其所确定的价值目标和谐有序地运行。(一)"为政以德"的行政价值目标儒家文明是"一种强调道德自觉和人文关怀的仁德文明叫因而其所确立的行政价值目标是"德治"和"仁政"。早在孔子之前的周公就在总结梁纷之亡和汤武之兴的原因时认为在于其行政主体"敬德不敬德"(《尚书•召浩》)。周公的思想全都构成了儒家的思想文化资源问。正是在总结周公思想的基础上孔子提出:"为政以德譬如北辰居其所而众星共之。"(《论语•为政》)又说:"道之以政齐之以刑民免而无耻;道之以德齐之以礼有耻且格。"(《论语•为政》)即是说惟有"为政以德"才是最高层次的为政之道才能实现真正的国治天下平。同时对为政主体而言‘准有"为政以德"才能树立起自身的权威使"百姓贵之如帝商之如天亲之如父母畏之如神明。故赏不用而民劝罚不用而威行夫是之谓道德之威"(《荀子•强国》)。孟子继承和发展了孔子"德治"思想并根据人性善论确立了以"仁政"为价值目标。他说:"以力服人者非心服也力不赡也;以德服人者中心悦而诚服也。"(《孟子•公孙丑上》)又说:"不以仁政不能平天下。"(《孟子•离娄上》)所谓"以德服人"就是行仁政就能使人心悦诚服进而治国平天下。行政主体以仁爱原则行政这对构建和谐社会至为重要"故君行仁政则有司皆爱其民而民亦爱之矣"(《孟子•梁惠王上》)。如果君、臣、民互相仁爱那就必然会出现一个君巨和谐、君民和谐进而国家和谐、社会和谐的局面。(二)"民为贵"的行政价值原则儒家在周公等人"敬天保民"思想的基础上进一步认为君命虽由天所授予但天命代表着民意故而君主行政必须为民如荀子所说:"天之生民非为君也;天之立君以为民也。"(《荀子•大略》)具体而言行政者在施政过程中必须遵循的价值原则是:"民为贵社樱次之君为轻"(《孟子•尽心下》)。儒家认为行政主体对民众有着较强的依赖关系"用国者得百姓之力者富得百姓之死者强得百姓之誉者荣。三得者具而天下归之三得者亡而天下去之。天下归之之谓王天下去之谓亡"(《荀子•王霸》)。这就把行政权力的合理性和依据确立于民心之上强调行政者在制定政策、安排社会事务时只有以民为本才能保证行政地位的稳固和安宁。那么如何做到以民为本呢?第一"养民以惠"(《论语•公冶长》)。儒家认为:"天地之大德曰生圣人之大宝曰位。何以守位曰仁。何以聚人曰财。"(《易传•系辞下》)这里所谓财依西周以来的传统主要是指作为民食的五谷、桑麻、六畜等间。国家政权要巩固国君地位要巩固都与人心的聚散密切相关。而人心的凝聚必须建立在一定的物质基础之上。使民众获取物质利益、有良好的生存条件(财)既是凝聚社会人心(聚人)的要素又是社会和谐、统治稳定(守位)的基础。以财聚人的关键在于"养民以惠"。"惠"者何意?孟子说:"分人以财谓之惠。"(《孟子•滕文公上》)即是说行政者应该使百姓得到物质利益的实惠也即荀子所谓以"裕民"致"民富"(《荀子•富国》)。具体而言就是使百姓有"恒产"进而才能有"恒心"才不会犯上作乱才会有社会和谐。如果民众生存条件恶劣其产业"仰不足以事父母俯不足以畜妻子;乐岁终身苦凶年不免于死亡"(《孟子•梁惠王上》