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关于完善国有企业公司治理结构的思考
随着市场经济的不断发展，国有企业在我国经济中扮演着举足轻重的角色。国有企业的整体效益与管理水平已经成为了我国经济发展的重要因素，因此，完成国有企业公司治理结构的优化和完善显得尤为重要。在此背景下，本文将探讨完善国有企业公司治理结构的关键问题和可行举措。
一、国有企业公司治理结构存在的问题
1.法人治理结构和股权治理结构不够协调
国有企业公司治理的法人治理结构通常是由国有资产监管部门或因国家授权的拥有控股或控制权的中央企业充当股东，通过直接或间接持有国有企业的股权，从而实现对国有企业的整体控制。而股权治理结构则主要是由股份制度来实现的，即通过股份的交易、流通和交换来形成对公司治理的决策力和控制力。
目前，国有企业公司治理的法人治理结构和股权治理结构之间缺少有效的沟通机制和平衡机制，这就导致了股权治理结构的不成熟和法人治理的过度介入，为国有企业的决策和运行带来了很多的负面影响。
2.股权结构不合理
国有企业的股权结构除了国家作为重要股东以外，一般都存在着分散持股的现象。因此，股东会议决策难度大，决策效率低，并且，在分散股权的情况下，控制权很难被转移到其他股东的手中。这就意味着，国有企业的治理结构更多地呈现出“少数股东掌握了企业控制权”的状况，而这些股东往往与企业权益的最大化并不完全一致。
3.顶层设计和内部治理机制缺失
国有企业的治理结构存在缺失和薄弱，其主要原因在于公司治理的顶层设计不够完善。现在，国有企业缺乏清晰的治理架构和运行规范，不同的国有企业拥有不同的股权结构和治理模式，导致治理结构之间缺乏统一和协调，同时内部治理机制也有所不足，如薪酬机制不够激励、信息系统不够完善、公司风险管理体系不够完备等。
二、完善国有企业公司治理结构的举措
1.制定法规和政策，提高国有资本运营公司的作用
国有资本运营公司是国有资产监管部门授权成立的，代表国有资本行使出资人权利的公司。国有资本运营公司可以协助国有资产监管部门完成资本运作、决策支持、管理监督、风险控制等多种任务，协调好法人治理结构和股权治理结构之间的关系，提高公司治理效率和质量。
2.建立完善股权结构，构建相对稳定的投资者阵营
在完善公司治理结构的同时，国有企业需要通过多种途径构建相对稳定的投资者阵营。其中，建立完善、分层次的股权结构，发现股权结构中的主要股东和稳定股东是关键。要通过积极招商引资，使稳定股东占据更高的股份比例，从而增加对企业决策的语音权。
3.完善内部治理机制
国有企业需要完善内部治理机制，以加强对企业的监管和控制。应建立合理的薪酬机制，制定科学、合理的薪酬体系，完善股东会议和董事会制度，增强决策的效率与透明度。
4.提高治理水平，健全风险管理机制
国有企业应切实提高治理水平，加强对公司治理的管理监督，建立健全的风险管理机制，为国有企业持续健康发展提供保障。
三、结语
作为我国经济发展的重要组成部分，国有企业的公司治理结构调整和优化具有重要的意义。在制定未来发展战略的同时，充分发挥国有资产监管部门的作用，建立完善的内部治理机制和风险管理体系，优化公司治理结构，才能提高国有企业的核心竞争力和治理水平，实现长期稳定的发展。