借鉴国际经验,探索中国碳交易体系建设.docx

借鉴国际经验探索中国碳交易体系建设在全球应对气候变化进程中将建立碳交易市场作为控制或减少温室气体排放的一种政策工具已经成为世界主要减排国家落实减排行动的一个重要的制度安排。从一些国家和地区实行碳交易的实践看作为一种基于市场机制的激励制度通过向参与者强制性地分配碳排放配额并允许配额在碳交易市场上买卖交易使得参与者能够以尽可能低的减排成本进行选择可以有效地实现这个国家宏观上的碳减排目标。在国际上推行的各种碳交易体系中欧盟的“总量控制和配额交易”（cap-and-crade）已被发达经济体广泛应用。实践证明它对于促进欧盟等发达经济体的碳减排是富有成效的。应该注意的是欧盟的“总量控制和配额交易”基于工业化已经完成、结构变动趋于平缓、碳排放峰值已经跃过的发展状况因此如何理解和借鉴欧盟的经验是需要深入研究的。作为一个发展中的大国中国正处在快速工业化和城市化发展的阶段。产业结构加快转型和发展方式加速转变是中国经济的典型特征。与欧盟和其他发达经济体相比中国碳排放总量大、增长快但人均碳排放水平低碳排放的结构变化仍处在极不稳定的状态。作为一个负责任的大国中国政府提出了基于碳强度的相对减排目标因此如何建立适合中国工业化和城市化发展阶段实现总量控制和配额交易的碳交易体系是一个值得探索和讨论的问题。2011年10月国家发改委印发通知将广东、湖北两省和北京、上海、天津、重庆、深圳五市列为开展碳排放权交易的试点。深圳积极推进碳交易的试点工作同时组织高校研究机构学者、政府相关部门以及企业和中介机构的专家成立了不同的研究小组就碳交易涉及的一系列理论和实践问题进行研究其中的一部分成果集中在“本期论题”发表。《开放导报》开设“本期论题”专栏以来第一次将“本期论题”的论文覆盖到本期全部内容这是一次积极的探索。能够实现这个尝试主要得益于深圳碳交易研究课题组提供的丰富的研究成果。鉴于论题文章涉及的内容比较广泛为便于阅读我们将“本期论题”划分为三个栏目即“碳交易市场理论探索”、“碳交易市场国际经验”和“深圳碳交易市场实践”。在“碳交易市场理论探索”中《建设可规则性调控总量和结构性碳排放交易体系――中国探索与深圳实践》一文创新性地提出了规则性配额调整和结构减排的概念（KegulableCapStructureandTrade）认为这是适应中国现阶段国情的碳排放交易模式。《基于有限理性重复博弈理论的碳配额分配机制研究》则以博弈论为理论基础重点研究了不完全信息条件下碳配额分配机制的设计问题。《碳排放权会计问题初探》提出了企业应该如何对碳排放权进行会计确认、计量和披露的新问题。如何借鉴欧盟的经验是“本期轮题”涉及的一个重要内容。有关文章主要来自深圳碳交易考察团提供的第一手考察报告《学习借鉴EU-ETS经验与建设中国碳排放交易体系――欧洲三国访谈录》比较系统完整地反映了这一成果。为了便于阅读报告以访谈的方式发表。考察团成员还整理了有关欧盟碳交易注册登记簿、德国碳排放权交易管理架构以及欧洲能源交易所的一些基本情况作为资料也一并发表。此外“本期论题”论文涉及深圳碳交易市场建设的各个方面包括深圳碳排放特征、火电行业和建筑行业的碳排放以及碳交易的立法、交易平台建设、“三可”机制等内容这些论文既体现了深圳的实践也从一个侧面反映了中国碳交易市场建设中的一些共性问题。本期轮值主编：唐杰郭万达