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PPP模式下的海绵城市建设若干问题的思考
随着城市化的不断推进，城市的面积不断扩大，建筑物密度不断提高，城市的自然生态环境逐渐变差，城市生态环境问题已经成为全球性的问题。近年来，越来越多的城市开始尝试使用海绵城市的概念进行建设，但是在实践中还存在很多问题。本文将从PPP模式角度出发，探讨海绵城市建设若干问题。
一、什么是海绵城市建设？
海绵城市是指以生态为基础，以城市为单位，通过综合运用林业、水利、建筑、环保、交通、信息等领域的技术手段，创造出一个能够将自然界与城市环境无缝衔接、具有自净、自调控、自我修复能力的城市。目的是在保证城市正常运行的前提下，最大限度地还原自然生态。
二、海绵城市建设中的PPP模式问题
1.财政资金与社会资本的运用
海绵城市建设的资金需求很大，根据中国工程院的预测，到2030年中国海绵城市建设所需投资额将超过20万亿。这样巨额的资金量，一般政府财政所能提供的资金只能是零星的。而且政府的财政支出也有着极其严格的管制和规定，如果所有建设资金都由政府财政提供，不仅会对政府的财政压力加倍，也会对国家财政造成巨大的负担。这时，海绵城市建设中便需要优化利用财政资金，发挥社会资本的作用，应用PPP模式。
2.项目融资与风险分配
PPP模式下海绵城市建设还面临着项目融资与风险分配的难题。在PPP模式下，海绵城市建设需要包括政府、社会资本以及银行等多方合作，各方面买卖双方在建设中所承担的风险和责任应该如何分担也是个难题。首先，海绵城市建设中风险多，需要更多保险措施。其次，不同社会资本会有不同的利益追求，做出错误的决策有可能会给整个项目甚至整个城市造成难以回收的损失。如何合理地分担风险是大家都需要关注的问题。
3.运营管理的模式和方式
PPP模式在投融资、资源整合、责任分享、风险补偿等方面上有着其独特的优势，相对于传统的政府自主投资和建设模式，更适用大型的公共基础设施项目，比如海绵城市建设项目。但是也有一些问题必须注意，例如PPP模式下的运营管理的模式和方式。只有做到项目管理、资源整合和运营管理的顶尖水平，才能够将PPP项目管理得好，确保项目能够取得预期的目标和效益。
4.实现了费用与质量的双重平衡
PPP模式下，海绵城市建设需要兼顾费用和质量的平衡，而且这两者之间不允许出现一方面的超支。否则，将很难从政府方面获得更多的资金，投资者也会因过高的风险而选择退出。在实际的项目建设过程中，如何兼顾费用与质量成为关键。
三、海绵城市建设中的PPP模式应注意的问题
1.充分考虑运营风险
在投资方、政府和专业机构合作的PPP模式下，利益的分配明显要比传统的建设模式复杂得多。因此，需要考虑各种运营风险，为运营提供充分的准备，并制定详细的条款和规章。
2.勇于探索新技术
在海绵城市建设中需要不断探索新技术，在日常的维护中也要保持同样的精神，为城市建设寻求更多创新方案、更高水平的技术和方法。
3.充分与民众沟通
不同的政府部门、专业机构和民众之间在PPP模式下需要密切协作，保证项目的推进和顺利完成。因此，这些项目在开始之前必须与投资人和众人交流、预估社区和环境的需求，并以此为基础制定可行的计划。同时，也必须在项目进行中及之后通过适当的渠道与更多的民众保持持续的沟通。
四、海绵城市建设的前景与发展
随着国家提出在2020年前建设30个海绵城市的目标，海绵城市建设的前景越来越受到关注。同时，从整个PPP模式的发展情况来看，海绵城市建设是未来PPP项目的主要发展方向之一，对于解决城市生态环境问题有着重要的作用。因此，只有PPPM模式和其他管理模式相结合，我们才能更好地建设出具有可持续性和适应性的城市。
结论
在海绵城市建设中，PPPM模式是一个很好的选择。但是需要注意的是，PPPM模式的应用本身也是一种风险。因此，为了获得一个成功的海绵城市建设项目，需要深入研究和分析PPP模式，并充分考虑各方面的利益。我们需要进一步完善PPP模式下海绵城市建设中风险分担机制以及中长期维护模式，加强各方、民众的参与，实现海绵城市目标的可持续性和适应性。