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在全区党的基层组织建设工作会议上的讲话

同志们：
在全区上下奋战四季度、谋划0年的关键时刻，区委召开这
次全区基层组织建设工作会议，这本身就说明区委对这项工作的
高度重视。召开这次会议，经过了较长时间的准备和酝酿。
“七·一”前夕，省委召开了全省党的基层组织建设工作会议，
提出了紧紧围绕“两个率先”扎实推进“强基工程”，全面开创
基层党建工作新局面的要求；九月份，党的十六届四中全会作出
了《关于加强党的执政能力建设的决定》，把加强党的执政能力
建设作为党执政后的一项根本建设，并明确指出，加强党的执政
能力建设，必须“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基
础”；10月10日，市委召开了全市基层党组织建设工作会议，
出台了《关于加强和改进党的基层组织建设的意见》，对在新形
势下全面推进“强基工程”进行了研究部署。在这样的背景下，
区委并没有急于就会议贯彻会议，就落实，而是深入调查研究，
接连召开全区农村、社区党组织书记代表两个座谈会，并通过书
记办公会、常委会讨论，制定出台了《关于实施“磐石计划”，
加强和改进党的基层组织建设的意见》。这个意见可以说，具有
非常鲜明的ＸＸ特色，具有非常强的指导性、针对性和可操作性。

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这一切都说明，区委对基层组织建设这项工作是高度重视
的，态度是非常务实的。全区各级党组织一定要站在全局和战略
的高度，充分认识到加强基层党建工作的重要性和迫切性，认真
落实区委的《意见》，以改革创新的精神和求真务实的作风，把
我区基层党组织建设成为“经济富、机制健、手脚活、制度好、
保障实、能人多、党员爱、知名度高”的党建工作坚强磐石，使
之真正成为贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，加快“两
率先、两步走”的组织者、推动者和实践者。
一、适应新形势，切实加强基层党组织的建设
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的根基，也是党执政
的基础。人民群众评判党的执政能力强弱，往往从身边的党组织
和党员看起。从总体上看，近年我区基层党建工作紧紧围绕经济
建设中心，不断适应新形势，谋划新思路，推出新举措，取得了
可喜的成绩。特别是今年以，在落实科学发展观日益深入和宏观
调控日益加强的新背景下，全区各级党组织和党员干部能够坚持
发展不动摇，敢于冲破束缚加快发展，善于转换思路提升水平，
勇于自加压力奋力赶超，为全区经济建设和社会事业的健康发
展，提供了坚强有力的组织保证和政治保障。但是，对照形势和
任务的要求，我们必须按照“三个代表”重要思想和科学发展观
的要求，以与时俱进的精神扎实推进“强基工程”，全面实施

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“磐石计划”，进一步夯实党的执政基础。
班子要配强，增强战斗力。基层发展富不富，关键有个好支
部。在苏州、无锡等地，越到基层，经济实力就越强，原因就在
于基层党组织领导经济发展的能力强。反观我区，在发展经济上
大有作为的基层支部就很少，能够在全市叫得响的支部书记更是
屈指可数。为此，我们要加快创新培养、选拔和任用机制，结合
“两委会”换届和村组合并工作，坚持民主公开、竞争择优等措
施，进一步选优配强基层组织班子，将思想素质高、工作魄力大，
发展经济有本领、致富群众有方法的党员选拔到支部书记岗位
上，把党性强、思想好、本领硬、作风实的同志选进班子，切实
增强党的基层组织的战斗力。
队伍要配优，增强生命力。党组织要有活力，必须建立吐故
纳新的正常机制，不断地吸收新鲜血液，下功夫发展好党的新生
力量。要遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的
方针，重点做好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员的工
作，特别是要把最积极、最有生气、最充满政治热情的优秀青年
及时吸收入党，进一步改善党员队伍的年龄结构和知识结构，增
强基层党组织的活力。同时，要注意做好在新的社会阶层和新型
经济组织中发展党员的工作，把一切有利于发展和富民的社会力
量团结在党的周围。

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改革要配套，增强凝聚力。胡锦涛同志指出，广大基层干部
是党和国家的宝贵财富，要真正重视、真情关怀、真心爱护广大
基层干部。我们的基层干部是ＸＸ改革、发展和稳定的宝贵财富，
是我们执政的重要资。我在基层调研和座谈中深切感受到，一些
基层同志多年奋斗在一线，矛盾多、压力大、任务重，待遇却不
高，但大家仍然顾全大局，任劳任怨，默默地奉献着，令人十分
感动。同时，部分政策和制度的滞后，也在不同程度上影响了基
层发展的积极性，影响了党组织对先进分子的吸引力和号召力。
因此，必须加快制定完善相关的激励政策和保障制度，在新办经
济实体的税收分成、带头创业的扶持奖励、基层干部的工资增长、
检查台帐的必要精简等方面拿出新的措施，从而切实改善基层干
部的生活待遇和工作积极性，增强基层党组织的凝聚力。
二、明确新目标，努力提升基层党建工作的水平