供电企业生产作业过程中的安全风险控制问题研究.docx

供电企业生产作业过程中的安全风险控制问题研究【摘要】本文从供电企业的安全风险控制和生产作业过程的安全风险控制两个角度研究供电企业生产作业过程的安全风险控制方案。结合供电企业目前安全管理中存在的问题从公司的角度对安全风险管理控制措施进行了研究；根据供电企业生产作业流程将生产作业过程划分为计划编制阶段、作业组织阶段、现场实施阶段分析了生产作业各个阶段的安全风险防控办法可有效地降低风险发生可能性及风险导致损失的程度为供电企业生产作业过程安全风险防范和控制提供参考。【关键词】供电企业；安全生产；风险控制；危险源识别；预防为主；技术创新；制度建设0引言供电企业生产作业过程中的风险是客观存在的且风险发生的可能性较大产生的后果比较严重但是可以通过采取适当的方法和技术控制风险减小风险发生的概率及其导致不利影响的程度。1供电企业的安全风险控制1.1建立分层次的风险防控体系按照各自管理职责和工作特点不同管理层次负责控制不同程度和类型的安全风险逐级落实安全责任。具体来说国家电网公司、网省公司、大中城市供电企业以防止电网大面积停电事故作为首要任务重点防控大面积停电风险；供电企业、发电企业、基建施工单位以提高员工安全意识和风险防范能力为目标。1.2建立分专业的风险防控体系合理利用发挥安全保证体系、安全监督体系、安全责任体系这三个组织体系的作用将其协调配合共同作用从而形成有效的安全风险的预防控制机制。进行风险管理各级安全监督部门要积极制定合理的风险管理总体方案并且要制定相应的工作计划在员工进行安全宣传和培训。同时还有对风险预防和控制措施的落实进行监督责任到人各司其职。1.3构建作业全过程的安全控制机制根据当前企业合理有效的作业安全防控方法和措施手段采用相应的风险管理方式和方法保证生产作业流程的顺利、有序开展同时采用简单实用的风险控制手段对生产作业全过程的关键环节进行控制从而实现生产作业安全风险的降低。1.4开展标准化安全监督检查和反违章工作制定系统的监督检查事项分若干作业类型制定标准化监督检查表供各级领导和管理人员实施分级监督检查时应用对作业现场的违章情况实施有效控制。各级监督检查的结果作为风险评估的数据来源之一。1.5持续改进建立持续改进的工作机制。建立完善有效的安全风险管理体系关键在于持之以恒、常抓不懈、不断改进。要按照PDCA循环模式认真组织制定各阶段工作计划和实施方案（Plan）严格按照计划和方案开展工作（Do）注重加强过程监督和偏差纠正（Check）在总结提炼的基础上采取切实有效措施实现下一轮工作的持续改进（Action）不断提高企业安全管理水平。2生产作业过程的安全风险控制2.1计划编制阶段的安全风险控制（1）在编制工作计划时应充分考虑调度部门和运行部门的交接班时间等因素的影响合理安排计划工作开始时间。此外还应综合考虑运行部门人员的数量、到达现场的时间检修部门的作业能力以及供电可靠性要求等因素合理安排同一供电小区（区域监控中心所辖各站）内的检修、试验工作。（2）市、县公司的工作计划要实现有效衔接。市公司计划编制部门应提前将主网检修工作计划方案主动告知县公司；县公司计划编制部门应积极与市公司相关部门沟通提前了解掌握主网检修工作相关信息。双方密切联系按照“农网配合主网”的原则编制本单位工作计划。（3）公司运行部门和检修部门应根据各自实际作业情况分别确定本单位典型作业的标准化操作时间和标准化检修时间并逐步优化。在计划编制阶段应按照标准化操作时间和标准化检修时间综合确定计划工作时间（计划停电的起止时间）和计划开、竣工时间（计划许可开始工作时间和计划工作终结时间）。2.2作业组织阶段的安全风险控制这一阶段的风险主要是任务安排不合理、人员安排不合适、组织协调不力、方案措施不全面、安全教育不充分等。（1）任务安排不合理风险。任务安排要严格执行落实月、周工作计划系统思考人、材、物的合理调配综合分析时间与进度、质量、安全的关系合理布置日工作任务保证工作顺利完成。（2）人员安排不合理风险。人员安排要开展班组承载力分析合理安排作业力量。工作负责人胜任工作任务作业人员技能符合工作需要管理人员到岗到位。（3）组织协调不力风险。组织协调停电手续办理落实动态风险预警措施做好外协单位或需要其他配合单位的联系工作。资源调配满足现场工作需要提供必要的设备材料、备品备件、车辆、机械、作业机具以及安全工器具等。开展现场勘察填写现场勘察单明确需要停电的范围、保留的带电部位、作业现场的条件、环境