浅谈燃气安全管理问题.doc

浅谈燃气安全管理问题

随着社会经济的快速发展，天然气为主的清洁能源迅速普及，为改善城市生态，提升人民生活水平做出了重要贡献。然而，城市燃气的基本特征是易燃、易爆、易扩散，使用不当或管理不善都会造成严重事故，近年来的教训也说明，燃气事故正随着用户的增加而增加。据不完全统计，2021年全国发生燃气事故350起，造成114人死亡，673人受伤。其中，因泄漏引起的居民燃气用户爆炸事故219起，占事故总数的62.5%。2021年上半年，全国发生燃气泄漏爆炸事故200起，与去年同期相比又增加135%，依据以往规律，下半年是事故高发期，估计事故总数会大大超过去年。如此严峻的燃气安全形势，必须引起燃气经营企业和各级管理部门高度重视，改变观念，负起责任，各司其职，勇于担当，为维护城市安定社会和谐，保护老百姓生命和财产安全尽到应有的责任。
一、总结事故原因，大体有以下几个方面：
1、城市燃气经过近一、二十年的快速发展，设备、管线已经进入老化期，大面积泄漏隐患正在形成。2021年11月22日青岛石油管道爆炸致62人死亡，就是由于管道腐蚀泄漏造成的。
2、用户法治观念淡漠，安全意识不够。用户同样存在燃气设施老化、腐蚀、失效的问题。一些用户至今仍在使用国家明令淘汰，禁止生产、销售、使用的燃气器具。东北某城市2021年燃气泄漏事故死亡人数多达83人，主要问题就是相当多的用户仍在使用不合格灶具，燃气企业只能提醒，无权制止。北京市连续发生三起一次死亡5人以上的用气事故，17人遇难，原因也是设备老化、陈旧，安装不规范。
3、城市建筑结构发生变化。过去住宅多是平房，或是低密度、低楼层，窗户常年敞开，通风、透气性优良。现在城市高层林立，楼间距很小，窗户与窗户的距离只有几米，人们为了隐私和安全紧闭门窗，空气流通性能大大降低，一旦产生泄漏，无法自然排出，很容易达到爆炸浓度。
4、用户结构和生活习惯发生变化。过去用户群体主要是"城里人'，有文化，年龄相对较轻，容易接受安全指导。现在空巢老年人，或进城落户的农民工占到60%以上，安全常识相对淡漠，并且不顾后果地节省，喜爱买便宜的用气设施，势必造成安全隐患。2021年西安市高层燃气泄漏爆炸，就是农民工兄弟家属来探亲，燃气使用不当造成泄漏爆炸，酿成1人死亡，7人重伤悲剧，直接损失近三千万。
5、停、复供气导致用户泄漏。北京、西安等城市近年都发生过因停气检修复供气导致用户灶具直通引起爆燃，造成楼房损毁，人员伤亡，损失庞大的事故。
6、燃气软管脱落。2021年发生的燃气事故统计说明，74%的事故泄漏原因不明，而这些事故大都发生在凌晨。近年来发生在辽宁、广西的爆燃事故说明，调压设备失灵致使供气压力升高，压迫灶具连接软管导致脱落，是隐秘性很强的重要原因。
二、要从政治的高度和法律的角度看待燃气安全管理新的机遇
1、2021年底实施的《安全生产法》和《消费者权益保护法》给燃气安全管理指明了方向，也带来了新的机遇。《安全生产法》明确强调严肃追究安全事故的领导责任和企业主体责任，同时规定"安全生产的投入可在成本中列支'。《消费者权益保护法》首次规定"举证倒置'，要求经营者对消费者负责。今年5月29日中央政治局组织公共安全体系建设学习，习近平主席强调要切实强化生产和安全防灾减灾工作。
因此，燃气企业和管理者要清醒地熟悉到安全重要性，管与不管都脱不了干系，倒不如踏踏实实做些实事，对用户负责，也是对自己、对企业、对社会负责。
2、燃气安全事关社会和谐发展，应当从政策上给与支持和引导。燃气安全与其它安全管理相比具有特别性，户内燃气泄漏已经不仅仅是用户的私事，关系到四周住户的生命财产安全，处置不当、不及时都有可能造成群体灾害事件，产生严重后果。过去燃气安全管理仅仅局限在燃气经营企业，存在两方面问题：一是用户安全管理只停留在一般教育，用户不知情或不配合企业也没办法。政府管理停留在简单禁止企业把持经营方面，使安全管理挂了空挡。二是部分燃气企业存侥幸和推卸责任心理，把户内安全责任推给用户，明知用户不具备安全用气常识、条件却不积极作为，出事之后只要认定与其无关便心安理得。要解决安全空挡问题必须以政府的力量推动燃气企业和用户双方配合，杜绝安全隐患。
三、要用科学的态度对待燃气安全管理
燃气爆炸事故根源在于泄漏，杜绝和减少泄漏不仅是用户的责任，也是每一个经营企业和管理者的责任。国内外成功经验告诉我们，没有一剂治疗百病的药，应有的放矢科学施治。
北京市政府和燃气集团共同开展燃气安全科学控制课题，结论是一定要建立本质安全体系，保证在任何状况下不会发生泄漏。这套体系是：
管道燃气自闭阀+熄火保护灶具+长寿命软管+多功能报警器
其中依据经济条件和水平分为基本型〔经济型〕、宽裕型。
基本型：管道燃气自闭阀+熄火保护灶具+长寿命软管
宽裕型：基本型+多功能报警器
1、管道