3国土局关于开发区土地集约利用的调研报告.docx

国土局关于开发区土地集约利用的调研报告加强土地集约利用服务全区经济建设加强土地的管理与经营为项目建设提供用地保障为基础设施建设提供资金支持是土地部门的重大责任。随着开发区开发建设步伐的加快项目建设用地需求与用地跑办难的矛盾基础设施建设任务大与财力不足的矛盾日益突出项目用地正处于“卡脖子”路段。作为土地部门要知难而进迎难而上创新工作创优工作在跑办新增用地、整合存量土地、土地集约利用、增加土地收益上下功夫、搞突破促进全区经济更快、更好发展。根据两委要求我局就开发区土地利用的现状、存在问题及应采取的对策进行了调研现汇报如下：一、开发区土地利用现状我们开发区由XX县区、北区两部分组成两区在土地利用现状如下：XX县区土地工作的重点是内涵提升、整合利用。XX县区土地利用总体规划面积为600公顷现建成区面积560公顷。在各类用地中工业用地面积203.6943公顷商业用地面积18.643公顷教育用地面积为28.3316公顷住宅用地面积35.9627公顷行政办公及公益事业用地面积为34.5141公顷村占地及交通用地面积为238.8543公顷。北区土地工作的重点是省重点项目用地调整土地利用规划、调整基本农田、新增建设用地跑办。北区规划面积26.5平方公里起步工业区面积6平方公里。因北区的城市总体规划和土地利用规划正在申请调整尚未获得国家、省政府批准且所属区域多是基本农田在征用土地跑办特别是调整规划上难度非常大。除原已完成主干道路、裕丰脂酸酶项目征地外2005年下半年完成了110kv变电站、衡运物流、南昊一期、中小企业园3宗365亩净地的土地利用规划调整和审报卷工作全部通过专家评审通过并取得调整土地利用总体规划的批复；完成了脱酚棉籽蛋白、宏远纺织、汽车防撞器3个省重点项目1141.71亩土地的规划调整工作并上报省厅准备下一步的专家会审；完成了华成污水处理设备、金太阳运输机械、精工机械、中金诚信不锈钢保护纸4个省重点项目742.752亩土地的组卷前期工作上报市国土资源局出具初审意见。南昊二期通过开发区领导亲自带我局跑办争取05年度用地指标并通过省国土厅核准征用土地工作于12月29日组卷上报省厅。二、开发区土地利用存在的问题西、北二区因开发建设的时间长短差异较大在土地利用存在问题上呈现出不同特点。XX县区自1992年设立以来特别是经过2000年上划以来的开发建设在土地利用上主要存在四个方面的问题：一是可利用土地剩余空间狭小。现在XX县区可利用土地面积还剩40公顷合计600亩。二是土地整合利用任务艰巨。2005年初调查摸底显示XX县区闲置土地13宗、部分闲置土地5宗合计357.9亩。我们把立足内涵挖潜、盘活存量土地做为工（更多精彩文章来自“秘书不求人”）作重点过依法征收土地使用金、土地闲置费和闲置两年以上依法收回等措施克服来自各方的压力和阻力进行了整合、盘活和促建有10宗土地已开工建设有6宗土地转让给其它项目。原通用压滤机厂22.89亩闲置土地整合配置给宇腾汽配进行扩产实现了当年整合盘活当年开工建设现在1.3万平方米的钢结构车间已竣工部分设备已到位2006年3月份可投产；巨强特种工程塑料、中科建38.2亩土地转让给北内汽配并于当年开工建设。其它剩余闲置、半闲置土地正在进一步清理当中。三是土地收益较低。过去几年XX县区土地出让主要采取传统的协议出让方式由于区域间招商引资竞争的压力协议出让的土地价格不得不压低一般执行工业用地每亩6.6万元、重大项目一事一议（商住用地协议出让价每亩10万元）的办法扣除上缴省的征地费用和农村集体补偿外剩余部分很少此外还需长期支付每亩每年1500斤小麦的粮食补贴。为了最大限度的增加土地收益为基础设施建设提供尽可能多的资金支持土地房产部门从三个方面进行了积极的努力并收到一定效果。一是在节省征地费用上做文章。想尽千方百计不怕千辛万苦通过市局协调跑办各县市区的耕地造地抵顶和在征地过程中利用建设用地、农用地、未利用地。（造地抵顶每亩节省3407元建设用地每亩节省20667元农用地、未利用地每亩节省6667元）上划以来办理土地出让3805亩共为开发区节省资金1340万元。二是通过土地招拍挂增加土地收益。成功运作了阳光花城（协议价每亩10万元拍卖价16.8万元共计163.55亩）、加油站（协议价每亩10万元拍卖价15万元共计12.56亩）三是加强二级市管理。2005年收取9宗土地出让转让140.554亩土地转让契税129.1958万元补交土地出让金129.1280万元此外收取土地使用金26.5025万元三项合计284.8263万元。虽然作为土地部门在增加土地收益上做出了一定努力但由于区域竞争等多种因素的制约以市场机制来经营