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新常态下PPP模式应用存在的问题及对策
近年来，随着我国经济快速发展，PPP模式作为一种新的投融资模式也逐渐成为了许多行业和领域用于合作的选择。而随着我国进入新常态，PPP模式也面临着一些新的问题并且需要采取有效的对策，以满足当前市场需求、保障公共利益、维护资金安全和促进经济发展。本文将就新常态下PPP模式应用存在的问题及对策这一主题展开深入探讨。
一、PP项目风险管理不到位
PPP模式的实施本身就存在一定的风险，包括市场风险、技术风险、政策风险等。如果风险管理不到位，就会带来巨大的影响，例如项目推进速度减慢、项目变更及重新设计等，进而导致项目超期或超支的情况。在新常态下，由于市场风险和政策风险加大，风险管理愈加成为了这一问题。
为应对这一问题，需要对项目风险进行前瞻性分析和科学的控制。此外，项目的容错机制也是管理风险的重要手段。PP项目需要完善的监管机制，加强风险管理的科学评估，并建立公布风险评估报告的制度。还有就是做好风险溢价的机制体系建设；同时，项目实施前应确立完善的风险承担制度和风险应对预案。
二、政府资金风险和PPP模式运营成本高
PPP模式的实施通常需要政府的资金支持，但在新常态下，政府部门也面临着更大的风险和不确定性。即使PPP项目得到政府的资金支持，PPP模式的运营成本也普遍较高，这也成为了新常态下PPP模式存在的问题之一。
为解决这个问题，除了分摊风险，2001版《政府和社会资本合作条例》还规定，该条例已经实施为PPP模式提供了法律保障。也就是说，条例规定政府应根据风险分担原则，建立公开透明、科学合理的风险分担机制，承担必要而合理的财政支出。这样一来，不仅能够缓解政府部门面临的财务压力，还能够保障PPP项目的顺利实施。同时，在PPP项目的实施过程中，还需要做好成本控制工作，从源头上控制运营成本。
三、PPP合作模式不适应各行业、各领域的需求
随着PPP模式的广泛应用，也暴露出不同行业、不同领域中PPP合作模式不适应的问题。例如，建设高速公路时需要的资金和技术支持与城市轨道交通建设时所需的不同。在新常态下，各行业、各领域存在的不同需求加剧了PPP合作模式不兼容的情况。
应对这个问题，首先需要根据不同领域、不同行业的特点，定制符合各自需求的PPP合作模式。同时，加强PPP模式在各领域之间的交流，实现互通有无。除此之外，还可通过PPP综合服务平台建立统一的PPP标准和流程，为各行业、各领域的PPP合作提供规范和指导。
四、PPP建设后期缺乏有效监管
PPP项目的建设后期，需要进行更加细致和有效的监管。然而，在新常态下，由于各种原因，PPP项目的监管往往比较薄弱，尤其在项目实施的后期，可监管的手段更为有限。
为应对这个问题，需要建立完善的PPP管理机制。其中需要强化各级监管部门的管理力度，通过拓展PPP运营监管机制和提高PPP项目投后管理水平，加强PPP项目的风险预判、风险管控、风险应对，确保PPP模式项目能够按时、按质完成。
综上所述，新常态下PPP模式的应用存在着一系列问题，如风险管理不到位、政府资金风险和PPP模式运营成本高、PPP合作模式不适应各行业、各领域的需求，以及PPP建设后期缺乏有效监管等。对于这些问题，需要采取有效的对策，以充分利用PPP模式的特点和优势，推动PPP模式在不同领域中的广泛应用，为经济发展和社会建设做出更大的贡献。