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我国分税制预算管理体制问题研究
我国分税制预算管理体制问题研究
分税制是指中央与地方政府在财政收入和支出上分权的财政制度，它强调中央与地方政府在财政上的合作与协调，以达到优化资源配置与经济发展的目的。在分税制的基础上，中国建立了分税制预算管理体制，实现了我国财政管理的巨大变革。然而，随着我国国家治理体系和治理能力现代化的推进，分税制预算管理体制也面临着一些挑战和问题，本文将探讨这些问题并提出相应的建议。
一、分税制预算管理体制存在的问题
1.财政收入分配不均衡。虽然分税制分配了税收收入，但是由于地方政府在经济发展上的不平衡性，很多地区的财政收入相对不足，难以满足本地区的公共服务需求。同时，中央对地方的转移支付也存在巨大的差异，导致地方政府无法平衡经济发展和社会公共服务的需求。
2.预算编制和执行不协调。分税制预算编制主要由地方政府负责，中央财政部门对地方的财政实力缺乏充分掌握，导致预算的编制与实际执行存在不协调，一些地方政府可能存在财政浪费或决策失误的情况。
3.分税制预算管理制度不完善。分税制预算管理制度是在十四届三中全会后建立的，作为一个新的预算管理体制，其管理机制、监督体系和法律制度仍然不够完善，在实践中可能面临许多挑战。
二、解决问题的对策与建议
1.加强中央和地方政府之间的沟通协调，以促进地方财政收入的平衡分配，并逐步提高地方政府财政自主权。地方政府可以通过积极探索经济发展新路径，加强对财政收入的自主管理和控制，同时中央政府应尽可能多地支持地方政府的发展和公共服务需求，加强对地方政府转移支付政策的支持。
2.优化财政管理，推行预算编制和执行制度改革。加强财政部门和地方政府的沟通协调，在编制预算时要充分考虑各方面的实际情况，尤其是对地方政府财力情况要做出合理评估和预测。在实施阶段，要加强对预算的监督和管理，加强对地方政府的管理和评估。
3.完善分税制预算管理体制，构建更加科学的管理制度。中央政府应完善分税制预算的管理机制、监督体系和法律制度，并与地方政府合作设计出更加适合本地区和地方经济发展所需的预算管理制度，同时进一步强化对地方政府的管理和监督。
总之，分税制预算管理体制是我国财政体制改革一个关键领域，需要中央政府和地方政府共同努力解决其所面临的一系列问题，并进一步完善和发展其管理模式，以实现更加平衡、公正和高效的财政管理体制。