预览加载中,请您耐心等待几秒...
1/2
2/2

在线预览结束,喜欢就下载吧,查找使用更方便

如果您无法下载资料,请参考说明:

1、部分资料下载需要金币,请确保您的账户上有足够的金币

2、已购买过的文档,再次下载不重复扣费

3、资料包下载后请先用软件解压,在使用对应软件打开

当代中国土地使用制度改革研究述评 随着中国经济的发展,土地成为重要的非流动资产。因此,在土地使用方面的制度改革已成为中国经济改革中的重要一环。文中就当代中国土地使用制度改革进行研究和探讨。 一、当代中国土地使用制度改革的背景 新中国建立初期,土地属于国有,且实行集体所有制。但在20世纪80年代开始,农民大量流入城市,土地流转成为当时议论的热门话题。精准地说,农村土地输出流转制度改革并不是最初探讨的中心点。但由于主要在农村,又常常涉及到“底层的”利益问题,却频频爆发冲突,被截留出社会矛盾与问题,所以,“农村土地流转”问题成为改革农村土地制度问题的实践出入口。 同时,随着市场经济改革的深入,土地经济价值不断增加,旧有的土地使用制度难以满足市场经济的发展需求,因此也出现了对土地使用制度改革的迫切需求。 二、当代中国土地使用制度改革的主要内容 1.土地流转 随着农村劳动力向城市的大量流动,农村土地的流转成为当时讨论的热门话题。1993年开始,中国开始试点农村土地流转,并在1998年在全国范围内推广,在此基础上,2002年实行《农村土地承包法》,明确规定农民土地承包权的出租、转让。而土地资源流转则是指在国家所有权范围内,依法依规地让土地使用权在不同的经济主体之间根据市场需求进行交换和流转,使有限的土地资源能够发挥其最大的效益。 2.土地收益分配 原有的土地收益分配制度过于简单,只涉及农民的土地承包收入与国有土地使用收益的分配。随着市场经济的发展,原有的土地收益分配体制已经不再适应当前情况的需要,需要进一步完善与改革。现在,我国已经转向了以政府为主导,以市场为导向的土地收益分配模式。通过建立更为完善的土地收益分配机制,厘清各类土地收益权、规定相关收益分配标准,确保经营主体和用地主体之间的土地流转更加顺畅,更有目的和针对性。这样也可以通过合理的利益分配,调动各方主体的积极性,最大限度地激发上游和下游利益方的潜力和主动性,也便于实现土地的高效利用。 三、当代中国土地使用制度改革的影响 1.市场经济的发展 当代中国土地使用制度改革的实施,有效地推进了市场经济的发展。市场经济的基石就是私有产权的保护,而土地使用权的明确和流转就是一种私有产权。在土地使用制度改革之后,各经济体间的土地买卖变得更加成熟、有效和稳定。 2.农民收入的增加 随着城市化进程的加速与土地使用权制度的改革,农民的收益也随之增长。农村居民卖出地或者转租地,收益不断提高,让他们能够获得更多的收益。而农村土地流转使得农村资源变得更为优质,农民也得以通过自己的土地流转获得到更高额的土地使用费用和更多的市场化收益。 四、结论 当代中国土地使用制度改革的实施,对于市场化进程的推进、农民收入的增加等方面都产生了深刻的影响。但在实施中,土地资产包括未完善土地收益分配和也存在土地转让的盲区,需要进一步加强市场监管,确保土地流转市场的合理、公开与透明,防范土地转移交易中的一些风险。