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当前我国PPP融资模式的运作困境分析
随着我国经济快速发展，在推动工程建设加快发展方面，PPP（政府和社会资本合作）模式被引入并广泛应用。PPP模式是基于政府与社会资本之间的战略合作，旨在实现公共设施的建设、运营和管理的一种方式。自2013年开始推行以来，PPP融资模式得到了政府的大力支持，但仍然存在着一些运作困境，本文就会从市场与政策两大方面进行分析。
一、市场运作困境
1、PPP项目回报率不高
PPP项目的投资回报率不稳定，难以吸引社会资本的加入。多数项目来说，其商业性还不算强，如果不是以国家政策推动的基础设施或公共服务领域，很难吸引到资本的投入。再加上我国PPP运作较为短暂，市场尚不成熟，缺乏优秀的PPP案例供资本参考，保持对市场的信心和把握也难以较为稳定。
2、PPP项目结构设计不合理
结构设计是PPP融资模式的主要瓶颈。项目结构不合理，难以转移道路、桥梁、隧道等基础设施的风险，投资方难以制定合理的商业模式和产业联动。PPP融资模式要求投资方必须对管理、技术和运营进行全面考虑，且在资金、税收、债务等领域的设计必须严密。即使样板型PPP恰当，但对于治理、业务模式和制度环境的整合也需要政策层面的支持。
二、政策层面困境
1、PPP融资模式发展空间受限
无论是出于技术行业的历史原因，还是现在的占有优势地位，政府投融资仍然是我国PPP的主要来源。而政府投融资空间受到了融资平台和PPP融资模式的局限。比如融资发行机构如银行和券商，其侧重于业务推销，且华尔街金融工具的风险管理没有及时调整。
2、政府管控不够到位
政府在PPP融资模式中扮演着重要的角色，而其监管不够到位也导致了PPP模式的运作困境。主管政府部门面临的问题包括标准、导向、规范、制度和角色等极其复杂，而相较于PPP融资模式，政府监管甚至更加丑陋。政府有关部门的多岗位审批、复杂审批、手机兼容性、不规范管理和分散制度等问题，都影响了PPP模式的运作。
结论：
PPP融资模式的运作困境一方面来源于市场，而另一方面又是政策的制定和执行问题。为推动PPP融资模式更有效健康的发展，政府和市场应当并进。政府在合作公司的验资、清偿和技术支持方面应尽可能地推陈出新；市场投资方则需要进一步提高领悟力和敏锐度，实行风险分散、共享发展、资源优化和上下互动。总的来看，将PPP发展纳入全方位的深度改革，提高领导的管理水平，将政府主导和市场居于等位，才能推动PPP融资模式运作的至臻完美。