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关于提高社区工作人员工资待遇的提案

社区是社会的基本细胞，社区建设是城市建设与发展的基础。建立一支高素质稳定的

社区工作者队伍，是推动和谐社区建设的前提和保障。随着社会的不断进步和形势的不断

发展，社区工作肩负着市、区各部门最基础的工作，是政府联系居民群众的桥梁和纽带，

在共筑和谐社会中发挥着积极作用，也是开展各项社会事务工作的主要阵地，城市创建的

主战场，维护社会稳定的重要平台，联系和服务群众的重要窗口。社区工作人员肩负着党

委、政府各项工作任务落实的重任，承担着社区经济社会发展和社会大局稳定的使命。目

前看，社区居委会具有双重身份，一是自治组织；二是政府工作的基层单位。不但完成对

居民的服务，而且承载着政府各职能部门很大一部分基础工作。如：党建、民政低保、社

会保障、市容卫生、经济普查、消防安全、计划生育、社会综治、信访、再就业等等。可

以说上面千条线，下面一根针。特别是今年社区合并之后，广化、水心、莲池合并成松台

街道，桂柑、桃李、昌盛合并成桂柑社区，工作量就更大了，市政府的办公事项下放到社

区，现在社区接办126项的办事事项。而这些事项以前都是工商、园林、民政、计生等等

上级部门的事情，现在都放在社区来做了。社区居委会工作人员少，但工作量却很大，他

们付出的劳动与其所得到的报酬显现不相等。

一、榆阳区社区专职工作者待遇现状

当前，中央提出要加强和创新社会管理，社区居民委员会承担的社会管理任务更加繁

重，维护社会稳定的功能更加突出，居民群众对社区居民委员会的服务需求更加迫切。无

论是招商引资、项目推进、财政收入，还是计划生育、扶贫助困、环境整治，亦或社会治

安、来信上访，社区都是最终的组织者和执行者。社区工作人员长年工作在基层，直接与

群众接触，解决了许多群众生活息息相关的难题，社区主任被人们亲切的称为“社区总理”。

然而，社区工作人员的回报与付出不成正比，目前财政补贴社区工作人员每月工资为1410

元，福利待遇更是廖廖无几，甚至个别社区工作人员垫资、借资支付办公费用。在物价和

工资水平普遍上涨的今天，1410元的月工资勉强维持个人日常支出，谈不上养家糊口、赡

养老人、抚养小孩。每月扣除社保的钱，社区专职工作者所领到的工资仅仅只有1050元，

再说现在的物价飞涨，别说是养家糊口了，就连自身的生活费也不够，何以安心工作。基

层社区工作者工作忙，担子重，任务多，压力大，但他们的福利待遇却很低，这不利于基

层社区工作的专业化、职业化的进程，不符合从培养、评价使用、激励为主的专业社区工

作的发展要求。

为此，建议区政府出台政策，明确将社区工作人员的工资水平给予提高。社区是社会

的基本细胞，社区建设是城市建设与发展的基础。建立一支高素质稳定的社区工作者队伍，

是推动和谐社区建设的前提和保障。

二、提高社区专职工作者待遇的紧迫性

虽然我区已连续提高工资待遇，但无论是参照周边城区（龙湾、瓯海更高）还是周边

城市（杭州、宁波、金华），据了解，就是丽水这么欠发达的地区的社区人员的基本工资也

比我们鹿城的高，还是与我市人均可支配收入相比，鹿城区的社区专职工作者待遇都偏低，

与经济社会发展水平不相适应，更与温州这经济发达城市不相称。社区建设是社会建设的

基础，社区工作者是社区建设的中坚力量，但从目前来看，社区工作者队伍不够稳定，专

业化水平不高，招聘的大专院校毕业生难以安心社区工作，流失情况比较严重，其中关键

的原因在于工资待遇偏低。党的十六届六中全会提出，要建设宏大的社会工作人才队伍，

党的十八大报告也强调要重视社会组织建设和管理社区工作。专职工作者是社会工作者的

基础，稳定社区专职工作者队伍，提高他们的整体素质，对于我区建立和加强社会工作，

推进和谐社区建设具有十分重要的意义。社区专职工作者待遇偏低既与社区繁重的工作不

相称，收入与付出不对称，也不符合社区工作职业化发展趋势。尤其在物价起伏较大的今

天，社区工作难以成为一种谋生手段，难以稳定好、建设好社区工作者这支队伍，充分发

挥他们建设和谐社会的基础作用，亟待提高他们的待遇。提高基层社区工作者的福利待遇，

解决基层社区工作者最现实的利益问题，让社社区工作人员待遇的提高，能稳定社区居委

会工作队伍，充分调动社区工作人员的积极性，为社区建设工作奠定了基础。

三、有关建议：

（一）切实提高社区专职工作者待遇

可参照周边城市社区专职工作人员职务年限工资标准，职务年限工资实行工作职务、

社区工作年限与工资待遇挂钩，实行岗位津贴，职称津贴，相应提高社区专职工作者待遇，

并建立社区工作者待遇与物价指数挂钩联动机制，解除他们的后顾之忧。

（二）积极推进社区工作者队伍专业化、职业化建设