关于我国高速公路投融资模式的若干思考.docx

关于我国高速公路投融资模式的若干思考
我国高速公路建设在过去几十年中取得了巨大的成就，但这也面临着诸多的问题和挑战，其中，投融资模式是一个需要解决的重要问题。本文将就我国高速公路投融资模式的现状、问题和可能的解决方案进行探讨。
一、现状
我国高速公路的建设早在1988年就已经开始，经历了从计划经济到市场经济的转型，从政府投资到社会资本的介入。目前，我国高速公路建设模式已经由单一的政府主导转向多元化市场参与。
政府投资是我国高速公路建设的主力军。在计划经济时代，政府投资是唯一的途径。自1990年代初期以来，随着国家经济结构的转型和城乡交通网络的扩展，我国高速公路的建设和管理方式发生了重大变化，政府投资的模式不再是唯一的，逐步转向PPP模式。
PPP模式是Public-PrivatePartnership的缩写，即政府与社会资本合作。它通过引入社会资本，共同建设、拥有、运营和维护基础设施项目。PPP投融资模式在我国高速公路建设中开始试点，一定程度上缓解了资金短缺的问题。
二、问题
在实践中，我国高速公路建设的投融资模式也面临着一系列的问题。
1.投资主体单一。过度依赖政府投资导致了高速公路建设项目的主体单一。因此，增加社会资本参与是高速公路建设模式的必然趋势。
2.风险分担不明确。随着高速公路建成通车后，道路保养、维护、更新的费用需要通过收费获得收益，这个过程中政府和社会资本的风险责任并没有得到明确区分。
3.政府定价权力过大。目前，行业价格主要由政府定价，这导致政府拥有了定价权力。且行业竞争相对缺失，这可能导致市场价格难以人为调节甚至出现红利过大的情况。
4.内外部监管不足。高速公路建设只具备一定的监管和约束机制，政府监管缺乏权威性、公平性和规范性，使得相当一部分社会资本的出资方缺乏监管。
三、解决方案
如何解决上述问题，建立一个良好的投融资模式是至关重要的。以下是一些可能可行的解决方案：
1.多元化投融资体系。建立多元化的投融资体系，如政府－金融机构－社会资本合作等。
2.优化政府角色。政府应该加强对高速公路建设的监管与管理工作，制定有关的政策、法规及规范性文件，以及明确各方的权责。
3.明确风险分担机制。建立起清晰明确的风险和利益分配机制，使得政府和社会资本在风险控制和利益分配上达成共识。
4.提高内外部监管。加强对高速公路建设的资金、施工及运营等环节的监管力度，并建立健全高速公路信用评级、奖惩等制度。
四、结论
我国高速公路的建设对整个经济都有着重要的支撑作用，高速公路建设必须顺应市场化的要求，并以多元化的投融资体系和明确的风险分担机制作为基础，加强对建设的监管，形成充分竞争环境，打造高效和规范的投融资体系，为公众提供更加优质和便捷的服务。