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高校专项经费绩效审计初探
近年来，高校专项经费一直受到各方关注，尤其是在绩效审计方面。绩效审计作为一种全面、客观、科学、公正、权威的审计方法，在高校专项经费管理中具有重要的作用。本文从绩效审计的定义入手，探讨了高校专项经费绩效审计的必要性、特点和方法，并针对当前存在的问题提出了相应的建议。
一、绩效审计的定义
绩效审计是指审计机构进行事前或事后审计，综合评价被审计单位或对象所达到的预期成果和目标，从而检查和评价单位完成外部委托或者内部安排的各项活动是否遵循规定的制度、程序、要求和标准，达到或超过标准或目标并取得良好经济效益、社会效益和环境效益的程度，从而确保公共资源利用效益最大化。
二、高校专项经费绩效审计的必要性
1.促进高校专项经费的合理管理
高校专项经费通常来源于政府、企事业单位等，针对高校存在的重大问题和紧急需求，以保障和提升高校的教学科研和服务能力为目的进行使用。由于专项经费使用的重点和目标较为明确，因此绩效审计可以检查专项经费的使用是否符合预期，这将促进专项经费的合理管理。
2.加强高校专项经费的资金使用监督
高校专项经费的资金使用监督是防止财务风险和经济损失的关键，同时也有利于提倡高校的经济效益和社会效益。通过绩效审计，高校管理人员不仅能够确定专项经费合理使用的最佳模式和方式，还可以评估专项经费的使用效果和对高校综合贡献的影响，加强专项经费的资金使用监督。
3.促进高校管理创新
高校管理创新是高校转型和提高管理效率的关键，而绩效审计是识别管理领域内的问题和存在的机会的有效手段。通过绩效审计，高校可以发现现有专项经费管理的优缺点，以及在经费使用方面的优化空间。从而鼓励管理者更加注重管理行为的可持续性和未来性，促进高校管理创新。
三、高校专项经费绩效审计的特点
1.关注横向和纵向关系
绩效审计从横向和纵向两个维度来进行处理。横向关注专项经费资金使用和实际达成的效果之间的关系，还考虑常规资金与专项经费的使用之间的关系。纵向关注相关主体时使用专项经费的审核、发放和监督，以及专项经费财务会计处理过程的合理性。
2.注重专项性和实效性
高校专项经费绩效审计注重深入了解专项经费支出的合理性和针对性，切实提高专项经费的使用效益和管理水平。同时还注重专项经费即时的实效性，及时对成本效益做出判断，更好地促进专项经费的合理管理和使用，提高高校绩效水平。
3.强调技术性和科学性
为了保持绩效审计的技术性和科学性，高校专项经费绩效审计需要借助专业技术工具和方法。如模拟试验、比较分析、系统全预先评估等，从多个方面评估标准和方法，提高绩效审计的透明度和科学性。
四、高校专项经费绩效审计的方法
高校专项经费绩效审计主要包括以下方法：
1.目标管理法
目标管理法通过设定明确的目标，评估目标的合理性和实现过程中的可持续性，以确定专项经费使用的成效。通过分析资金使用过程中目标达成的情况，决策者可以更好地了解专项经费的使用过程和利用情况。
2.流程管理法
通过流程管理法，极大地扩大了各阶层的参与度。流程管理要求在每个过程中有人参与并发表意见或建议，以保证专项经费的合理利用。同时，流程管理数字化能够帮助决策者更好地把握进程的各个环节，实现沟通、协作和合理化决策。
3.成本效益分析法
成本效益分析法能够充分利用经费，使专项经费的使用更加优化和高效。成本效益评估应当从现实角度进行预测，评估资金使用后所带来的效益情况，同时留出空间进行后续的管理和调整。
五、当前存在的问题及对策建议
1.专项经费审计的前置化，需要在资金调配环节前及时审核，以保证专项经费的合理和高效利用。
2.需要建立完备的专项经费管理制度和利用标准，确保不发生滥用、浪费和不当占用等问题。
3.建立绩效评估指标体系，以应对不同高校的管理特点和经费来源，求得最优的管理模式。
4.绩效审计要强化财务人员的培训和技能提升，提高审计价值和效益，要对员工的实际工作进行提高和调整。
5.重视高校专项经费管理的社会功能与影响，着重防范财务风险和财政缺口风险。
综上所述，高校专项经费绩效审计是一个全面、客观、科学、公正、权威的审计方法。它对于高校专项经费的合理使用和管理具有重要的促进作用，并对提升高校的经济效益和社会效益起到重要的推动作用。要发挥绩效审计的作用，需要加强相关制度的建设，打破原有工作模式，并切实进行资源的动态管理，以高校绩效提升为核心，提高绩效审计的质量和效益。