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从身边的财政现象导入财政基础课教学摘要：在财政基础课教学中教师要利用学生比较擅长的具象思维从身边的种种财政现象入手通过启发、引导强化学生对财政基础知识的认识和理解以达到事半功倍的教学效果。关键词：财政现象；财政基础；教学收稿日期：2013-06-21作者简介：窦伟（1969-）女河南省学生资助管理中心会计师研究方向为教育扶贫政策、家庭经济困难学生资助。财政是国家凭借政治权力为满足社会公共需要而对一部分社会产品进行的集中性分配。财政的“集中性分配”实质上是一种分配财政分配的目的是为了满足社会的公共需要。这是理论界对财政现象公认的总结和概括。对财政的认识、理解并参与其中是每个公民享有社会权利、承担社会义务的前提也是每个公民追求幸福和安宁的重要保证。然而要想充分认识、理解财政的概念及实质对于社会认知薄弱的学生来讲绝非易事。如果说财政的概念是抽象的那么财政现象却是具体、生动、丰富的不仅有维护天下安澜的国防建设、保障公民素质的基础教育等财政支出还有企业与个人依法纳税等财政收入。可以说财政现象在我们的生活中随处可见。所以财政基础课教学应该从财政现象入手尤其是发生在学生身边的种种财政现象利用学生比较擅长的具象思维达到事半功倍的效果。一、现象导入从20世纪90年代中期开始中等职业教育就实行了有条件的免学费政策。2005年国家决定大力发展职业教育中等职业教育免学费范围不断扩大国家助学金制度也在不断地调整完善。从2012年秋季学期起中央财政将中等职业教育免学费政策范围扩大到所有农村学生同时进一步完善中等职业教育国家助学金制度将资助对象逐步调整为一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。为此2012年中央财政安排129.2亿元其中免学费补助资金80.7亿元、国家助学金48.5亿元约534万中职学生得到资助约1244万名中职学生享受免学费政策。目前我国中等职业教育实行以国家助学金为主以校内奖学金、工学结合、顶岗实习以及减免学费等为辅的资助政策体系。二、问题提出1.为什么国家要向中职教育投入巨资来提供免学费补助资金和完善国家助学金制度？这项巨资来源于何处能否有保证？2.国家资助制度实施的关键是什么？三、教学思路通过财政现象的导入教师围绕所提问题将财政基础知识的基本概念、理论关联起来提高学生的理解与认知能力。众所周知办教育投资大、收益率低、回报时间长市场经济条件下单靠市场供给教育产品是不可行的容易偏离社会成员和经济发展需要的理想状态。同时教育事业具有强烈的正外部效应对于整个社会经济的发展和人民物质文化生活水平的提高具有广泛而深远的影响。因而教育所需的投入不能直接按受益原则由单位和个人负担它应该由国家来负担。中等职业教育是我国教育的重要组成部分是为国家经济建设提供的生产一线、服务一线高素质技能型人才的教育具有公益性。目前国家需要大量高素质的技能型人才来满足社会经济的快速发展对中等职业教育需要的公共性就显得尤为突出。但从目前中职学校的生源来看学生绝大多数来自农村家庭或城市困难家庭所以国家向中职教育投入巨资是为了保证经济建设急需的高素质技能型人才培养不因学生的经济困难而出现问题。显然政府向学生提供国家资助的举措是在向社会提供公共产品。所谓公共产品是指政府为满足社会公共需要而向社会公众提供的各种政府活动和公共服务如国防、行政、普及教育、卫生保健、环境保护等。要知道社会需求是无限的国家的可分配资源是有限的要解决两者之间的矛盾国家要根据不同时期政府公共服务的重点调节资源在公共需要之间的配置力求公共资源配置的最优化。中职教育的国家资助政策反映了国家以经济建设为中心和政府以建立和谐社会为己任是教育服务于社会和教育财政走向公平的内在诉求它充分体现了财政的资源配置职能和收入分配职能。财政的这种公共性是公共财政的根本职责。综上公共财政是政府向市场活动提供无差别的、一视同仁的服务具有弥补“市场失灵”和非盈利性的特征。此外公共财政还是法制化的财政。公共财政法制化的特征主要指在市场经济中政府直接从事的活动也必须受到法律的约束和规范。公共财政“依靠国家权力强制参与社会产品分配”实际上是依靠法律程序来完成的。财政分配是财政收入与支出的统一过程。也正是公共财政的法制化政府收支活动才能够顺利进行。财政收入是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和包括税收、政府非税收入、债务收入以及政府间转移等收入。国家的这些收入都必须严格按照相应的法定程序来进行。例如：财政收入90%以上都来自税收对纳税人、税率、减税免税、课税对象、纳税期限、违章处理等国家都有严格的法律规定。财政收入的目的是确保财政支出对中