绿色基金推动低碳经济的发展报告.doc

中国经济报告发表文章系列：
“绿色基金”推动低碳经济的发展
京缘资本执行总裁龙黎明

一、“绿色基金”的形成与发展
绿色产业基金，专指由基金管理公司管理的专门投资于能够促进环境保护、生态平衡事业发展的公司股票的共同基金。绿色基金的投资理念是：环境保护与金融投资的目标融合，绿色基金的核心是强调人与自然的协调发展。它将投资者对社会以及环境的关注和他们的金融投资目标结合在一起。它不是追求纯粹物质利益的最大化，而是整体社会福利的最大化。绿色基金不仅仅从经济角度出发，而且考虑投资对象对自然和环境的影响。
英国于1988年率先推出了第一只绿色基金——Merlin生态基金(即现在的Jupiter生态基金)，人们可以将钱投入到他们较为关心的环保型企业中去。受20世纪80年代后期环保主义的影响，全球范围内绿色基金得到迅速发展，各种各样的生态基金、可持续发展基金、环境共同基金纷纷涌现。
国外的很多实证研究表明，绿色产业基金的投资效率并不一定比一般股权投资基金的投资效率低。由于其投资对象的特定性使得他们对这些公司的了解更为深入，投资目标的选择更加合理，总体的投资收益从长期来看反而可能高于一般的投资基金。例如，作为国际绿色投资基金中的一员，施罗德气候变化基金（SchrodersClimateChangeEquity）12个月回报率为20%，高于其参照标准MSCI全球指数。
作为国际绿色投资基金中的一员，CCC英国气候变化资本集团是全球专门从事清洁能源和低碳投资的投资银行集团。CCC管理着全球最大的碳基金，管理三只共计8.5亿欧元的碳基金，投入能产生碳减排信用的公司和项目。2005年进入中国市场，项目涉及可再生资源、合同能源、甲烷气体、城市垃圾填埋、煤气层利用等众多领域。如吉林长岭风电、深圳下坪垃圾填埋气利用、平顶山煤业集团煤矿瓦斯利用。至今，CCC英国气候变化资本集团在中国低碳领域投放的资金达到了10亿美元。
不过，尽管国外的绿色基金发展较为迅速，但我国还没有真正意义上的绿色产业投资基金。
二、中国迫切需要设立“绿色基金”
中国已成为世界上最大的温室气体排放国，单位GDP的碳排放强度很高，加之能源安全存在隐患，生态承载力不断下降，自然环境逐渐恶化，使中国的经济增长面临着资源瓶颈与环境代价的双重困境，而发展低碳经济、促进绿色增长则成为破解这种困境、促进可持续发展的必然选择。
在此背景下，从2009年9月下旬联合国气候变化峰会的召开到12月哥本哈根气候变化谈判会议召开前夕，中国政府从首次正式使用碳排放强度指标的概念，到宣布提高非化石能源比重，再到明确量化碳减排目标（到2020年，单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%〜45%），展示了中国在应对气候变化、履行大国责任方面的积极姿态。其后于2009年12月7日闭幕的中央经济工作会议提出要更加注重提高经济增长质量和效益，对经济增长方式转变、经济结构调整提出了更高的要求，显示中国正转向低碳经济的发展道路。由此，中国亟待制定和完善包括碳金融、碳排放交易、碳税收在内的一系列经济激励措施。
当前，发达国家促进低碳产业经济发展的金融工具正趋于成熟。在此形势下，我国需借鉴发达国家在“绿色基金”、“绿色金融”等方面的运营经验，制定和完善符合国情的促进低碳产业经济发展的金融工具。我国要利用金融工具，最大限度地放大国家减排资金投入的效果。“十一五”期间，中央财政以每年18%的增速加大环保投入，预计将达到14000亿元。在减排资金的投入过程中，若能在低碳产业扶持政策的支持下，充分发挥金融杠杆的作用，利用先进的金融工具发挥国家投入资金的带动作用，将会进一步激活巨大的节能减排市场，有利于调整经济结构。
目前，私募股权投资基金在发达国家已成为与银行、保险、证券并重的四大金融支柱之一。中国各级政府也认识到股权投资基金在促进经济发展中的突出作用，各级地方政府为抓住国家加快“绿色经济”产业转型的投资机遇，强化“绿色经济”的发展战略目标，都在积极利用科技引导基金成立绿色产业基金，以引导结构调整为目标，确保绿色产业基金在体现政府意图的同时，坚持按市场机制运作，落实扶持措施，加快新能源和节能环保产业化进程，带动企业向新能源、节能环保产业投资、发展的积极性，促进产业的健康发展和优化升级并予以大力扶持。
中国应大力推动通过地方政府引导基金组建绿色产业基金来促进低碳产业的发展。在资本市场上，可尝试为低碳企业建立公开发行和上市的“绿色通道”，优先安排具备一定资产规模和技术力量、运作规范的低碳产业上市，以尽快提高低碳上市公司在资本市场的比重。并以此提升我国金融机构的竞争力，使其能抗御外资金融机构的冲击，保有对我国碳金融市场的控制力。
目前，我国的低碳产业还处在起步阶段，但是发展极为迅速。我国的低碳产业有着巨大的市场空间，但是目前的产业规模还比较弱小。