辽宁沿海经济带发展规划-辽宁沿海经济带开发建设规划.doc

辽宁沿海经济带发展规划

辽宁省人民政府
2007年3月15日
目录

一、沿海经济带发展的主要背景
二、沿海经济带发展的战略意义
（一）基本情况
（二）主要优势
（三）战略意义
三、沿海经济带发展的战略构想
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）战略定位
（四）发展目标
四、沿海经济带发展的主要任务
（一）以“五点”开发为切入点，培育新的经济增长点
（二）以城镇体系建设为载体，打造沿海宜居地带
（三）以航运中心建设为龙头，提升整体服务功能
（四）以产业集群建设为支撑，强化区域竞争能力
（五）以开发区建设为抓手，构筑对外开放先导区
（六）以基础设施建设为保障，增强持续发展能力
五、构筑沿海与腹地良性互动新格局
（一）加强与中部城市群良性互动
（二）加强与辽西腹地良性互动
（三）加强与东北腹地良性互动
（四）加强互动保障设施的建设
六、沿海经济带发展的主要政策措施
（一）加强软环境建设，创造发展条件
（二）加快改革创新，增强发展活力
（三）用好用足政策，加快建设步伐
（四）加大开放力度，提高开放水平
（五）抓好项目建设，增强支撑能力
（六）加快人才开发，提供智力保障
（七）加强组织领导，坚持统筹规划

辽宁沿海经济带发展规划

本世纪头二十年是我国加快社会主义现代化建设，实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期。党中央、国务院振兴东北等老工业基地重要战略的实施，为辽宁加快发展带来新的机遇。为贯彻落实省委、省政府做出的构建沿海经济带、加快形成沿海与腹地互动发展新格局的重大决策，按照《辽宁省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》要求，特制定本规划。
一、沿海经济带发展的主要背景
从国内外经济和社会发展的成功经验看，沿海地区已经成为引领经济增长和社会进步的前沿和主流地带。因此，开发建设沿海经济带关系辽宁老工业基地全面振兴大局，意义重大。
从国际看，经济发展环境总体上较为宽松。一是区域经济一体化步伐加快，生产要素在更大范围内自由流动组合，区域经济一体化已成为世界各国拓展空间、增添活力、规避风险、实现互利共赢的有效途径，经济带和都市圈成为区域经济发展的主要趋势。二是全球性产业转移步伐加快，在经济全球化和新科技革命的推动下，新一轮全球产业结构调整和产业转移，特别是发达国家和新兴工业化国家制造业、现代服务业向发展中国家的转移步伐明显加快。三是科技进步和创新步伐加快。新科技革命方兴未艾，科学发明到实际应用的时间大大缩短，以高科技、高知识含量为特征的产业集群蓬勃兴起，自主创新能力显著提升，推动新兴产业不断涌现并快速发展。世界经济的发展给我省沿海地区带来新的发展机遇，有利于沿海地区承接国际产业转移，有利于我省企业应用先进技术，不断提高自主创新能力，发展新兴产业，将对我省沿海经济带的开发建设产生强大的推动力。
从国内看，随着改革开放不断深入，沿海地区逐渐成为全国经济发展的火车头，带动和辐射作用明显增强。一是沿海经济竞相发展。先后形成了“长三角”、“珠三角”、“京津冀”等富有活力、辐射带动作用较强的沿海经济带，并呈现由南渐次“北上”的发展态势。二是深圳经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区竞相发展，已成为全国区域经济发展的引擎。三是航运中心竞相发展。以香港为龙头的南海航运中心、以上海为龙头的东海航运中心已经形成。北方以天津、青岛、大连为龙头的三个港口群竞相发展的大格局已经形成，共同面向东北亚。沿海发达地区的竞相发展对我省沿海经济带的发展提出了新的要求，沿海经济带的开发建设势在必行。
从省内看，经过多年的调整，辽宁经济已步入快速发展轨道，沿海地区经济发展的环境十分宽松。一是全省经济实力的不断增强为沿海经济带的开发建设奠定了坚实基础。近年来，在全力推进辽宁老工业基地振兴的过程中，全省经济实现了持续平稳较快协调发展，经济增长的动力、后劲和稳定性明显增强，综合实力迈上了新台阶。二是国家实施振兴东北老工业基地战略和进一步扩大沿海地区对外开放为沿海经济带开发建设带来双重机遇。沿海地区将进一步扩大对外开放，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争。三是辽宁中部城市群经济基础雄厚，可为沿海经济带开发建设提供技术、人才、资金等方面的支持，共同构筑沿海与腹地优势互补、良性互动的区域发展新格局。辽宁沿海经济带开发建设，条件具备，时机成熟。
二、沿海经济带发展的战略意义
辽宁沿海经济带的开发建设，就是要发挥沿海区域的区位和资源等独特优势，通过统筹规划，重点开发，整合资源，集聚优势，逐步建成体制机制新、开放程度高、牵动作用大、竞争实力强的沿海经济地带。
（一）基本情况
辽宁沿海经济带由大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛6个沿海市所辖的21个市区和12个沿海县市（庄河市、普兰店市、瓦房店市、长海县、东港市、凌海市、