省政府关于加快发展体育产业的实施意见.doc

江苏省人民政府文件
苏政发〔2010〕110号

省政府关于加快发展体育产业的实施意见

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
近年来，我省各地、各有关部门在加快发展体育事业、为人民群众提供更多更好体育公共服务的同时，积极推动体育产业发展，取得了明显成效。但从总体上看，我省体育产业发展水平还不高，活力还不强，动力还不足，健全的市场体系和良好的发展环境尚未形成，与人民群众日益增长的精神文化需求、与推动经济结构调整和转变经济发展方式的要求还不相适应。为加快发展体育产业，充分发挥体育产业在满足群众需求、调整产业结构、增加社会就业、拉动经济增长等方面的作用，根据《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》（国办发〔2010〕22号）精神，结合我省实际，现制定如下实施意见：
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，以满足广大人民群众日益增长的多元化、多层次体育需求为目标，建立健全有利于体育产业健康发展的体制机制和市场环境，抓住转变经济发展方式的机遇，推动体育产业又好又快发展，将体育产业培育成国民经济新的增长点，为加快建设体育强省，推动科学发展，建设美好江苏作出积极贡献。
（二）工作目标。到2015年，初步建立符合现代体育发展规律，门类齐全、结构合理、运作规范，具有一定竞争力和影响力的体育产业体系；培育1-2个具有规模优势的体育产业集聚区，打造一批有国际影响力的体育产业品牌，形成一批体育产业重点企业和企业集团，基本建成规范有序、繁荣发展的体育市场，促进体育相关产业发展；体育产业增加值占全省地区生产总值的1.2%；体育彩票发行量、承办年度全国以上比赛数量和获得全国最佳或优秀赛区数量继续保持全国领先。
二、重点任务
（三）进一步优化体育产业布局。统筹规划全省体育产业发展，促进资金、人才等资源合理配置。加强区域间体育产业的整合和扩张，推动体育产业跨区域分工协作。建设沿江体育产业带、沿海体育产业带、沿大运河体育产业带、环太湖体育产业圈、环洪泽湖生态体育产业圈等“三带两圈”体育产业格局，形成集约型体育产业发展模式。培育体育健身休闲、赛事开发、场馆服务、用品制造等优势产业群，充分发挥集聚效应和示范效应。依托各地城市资源、产业优势和体育传统，建设一批错位发展、特色鲜明的体育产业城市群。加强规划引导和政策推动，高起点、高标准、高质量地培育20-30个省级体育产业基地和2-3个国家级体育产业基地，充分发挥示范、辐射和带动作用。
（四）加大体制机制创新力度。根据新时期体育产业工作的特点和规律，建立更加开放、更具活力的体育工作体制和运行机制。积极转变政府职能，坚持政企分开、政事分开、政社分开、事企分开、营利性与非营利性分开原则，充分发挥市场在体育资源配置中的基础性作用，建立健全政府管理、行业自律、企事业单位依法经营的体育管理体制。按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，加快国有经营性体育事业单位转企改制，对国有体育企业进行规范的公司制改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度。积极推进公共服务、市场培育、多元投入等方面的创新，建立政府公共服务平台和融资担保、产权交易等市场服务平台。加强体育基金会、体育产业协会、职业体育俱乐部等各类体育社团建设，做到合法、规范、高效运作，努力促进体育产业发展。
（五）精心打造体育产业品牌。加大科技创新、管理创新和营销创新力度，不断推动体育产业品牌建设，以品牌优势带动体育产业的发展。重点打造2-3个国际知名、拥有自主知识产权的体育用品品牌，培育2-3个国际一流的体育赛事和一批传统品牌赛事，创建一批健身服务品牌和大型连锁健身服务品牌，建设网球学院等一批具有国际影响的体育培训品牌，形成由体育用品品牌、赛事品牌、服务品牌、培训品牌以及运动员、教练员和运动队品牌等组成的品牌群。着力扶持、培育一批有自主品牌、有比较优势、有竞争实力的体育产业重点企业，适时组建省级体育产业集团，鼓励有条件的市探索成立体育产业集团。
（六）努力开发各类体育市场。积极引导大众体育消费，努力繁荣城乡体育市场，构建统一开放、竞争有序的体育产业市场体系。大力发展体育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育培训等市场和体育技术、信息咨询、体育保险等中介服务，逐步开展户外运动、极限运动、电子竞技等新兴体育运动项目。稳步扩大体育彩票发行量，加强对体育彩票公益金使用的监管。鼓励发展连锁经营、体育摩（SPORTSMALL）等新型商业形态，建立健全体育市场流通体系。逐步扩大体育服务领域和规模，支持体育企业“走出去、引进来”，拓展我省有比较优势的体育产业发展空间。探索完善综合性运动会、单项体育赛事的市场开发和运作模式，切实做好南京青奥会市场开发工作。
（七）协调推进相关产业发展。发挥体育产业对其他相关产业的促进作用，努力实现体育产业与卫