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非常规油气开发财税政策研究
非常规油气开发财税政策研究
摘要：
非常规油气开发是指开采利用非常规储层中的油气资源。随着传统石油和天然气资源的逐渐枯竭，非常规油气开发成为了解决能源供应问题的重要途径。但与传统石油和天然气开发相比，非常规油气开发具有技术难度高、投资成本大、风险较高等特点，也带来了一系列的财税问题。本文将重点研究非常规油气开发的财税政策，分析其对非常规油气开发的影响以及如何合理设计财税政策以促进非常规油气开发的持续发展。
引言：
随着全球能源需求的持续增长和传统石油和天然气资源的逐渐枯竭，非常规油气开发成为了解决能源供应问题的重要途径。非常规油气开发的技术包括水力压裂、水平井等，其开发过程中需要大量的资金投入和技术支持。而非常规油气资源的开采与环境保护、地质灾害等问题密切相关，如果管理不当可能会引发一系列的社会问题。因此，针对非常规油气开发的财税政策的设计与落实是非常重要的。
一、非常规油气开发财税政策的影响
1.促进投资和技术创新：通过合理的财税政策可以降低非常规油气开发的投资风险，吸引更多的资金投入和技术创新。例如，对非常规油气企业给予税收优惠政策和资金支持，鼓励其增加研发投入和技术改进，提高开采效率和资源利用率。
2.平衡收益和环境保护：非常规油气开发对环境的影响较大，需要进行严格的环境管理和监管。财税政策可以通过设立环境保护税、提高污染排放费用等方式，推动非常规油气企业加强环境保护和治理，调动其环保意识和积极性。
3.促进非常规油气资源的合理利用：非常规油气资源的开采过程中会造成资源浪费和环境破坏，财税政策可以通过设立资源税和土地使用费，鼓励非常规油气企业进行资源节约和再利用，减少开采对地质环境的破坏。
二、非常规油气开发财税政策的设计建议
1.税收优惠政策的制定：针对非常规油气企业的投资成本大、风险高等特点，可以给予税收抵免、税收减免等优惠政策，降低企业的经营成本，鼓励其加大投资和技术创新。
2.环境保护与治理税收：设立环境保护税、污染排放费等税收措施，根据非常规油气企业的排放情况和环境影响，对其进行差别化征税，推动企业加强环境治理和减排工作。
3.资源税和土地使用费的征收：根据非常规油气资源的丰富程度和开采难度，科学合理地制定资源税和土地使用费标准，鼓励企业进行资源节约和再利用，减少不必要的资源浪费和环境破坏。
结论：
非常规油气开发是解决能源问题的重要途径，但其开发过程中存在技术难度高、投资成本大、环境风险较高等问题。财税政策作为调控经济和保护环境的重要手段，对非常规油气开发具有重要影响。通过合理设计和实施财税政策，可以促进非常规油气开发的持续发展，平衡资源利用和环境保护的关系，实现经济效益与社会效益的双赢。
参考文献：
1.郑华.非常规油气开发中的财税政策研究[D].中国石油大学（北京）,2019.
2.张宇峰.非常规油气开发的财税政策研究[J].资源开发与市场,2016(3):67-69.
3.李成浩.非常规油气开发的财税政策分析[J].价值工程,2018(6):231-233.