财政转移支付制度改革研究.docx

财政转移支付制度改革研究
财政转移支付制度是指中央政府向地方政府提供财政资金的一种机制，通过调整中央与地方财政分权关系，实现资源的重新配置，促进区域间的协调发展。随着我国经济社会发展的变化和区域经济差异的日益明显，财政转移支付制度改革已经成为一个迫切的问题。本文拟从财政转移支付制度的现状、存在的问题以及改革方向等方面进行探讨。
财政转移支付制度在中国的发展历程可以追溯到上世纪80年代的地方税收代收代缴制度，通过中央与地方分权的协商，缓解了地方财政困难，推动了区域经济的发展。但随着转移支付额度的扩大以及层级的递增，一些问题逐渐显现。首先，财政转移支付制度的设置存在不合理的地方，有些地区的财政支付比例过高，而有些地区的补贴水平偏低。这种不合理分配使得地方政府的财政困难得不到缓解，财政转移支付的效应难以发挥。其次，财政转移支付制度缺乏可持续性的保障机制，转移支付的额度和周期不稳定，难以满足地方政府的财政需求。再者，财政转移支付制度缺乏有效的约束和监督机制，因而容易出现转移支付资金被滥用的问题。
针对上述问题，财政转移支付制度改革需要有以下方向：一是建立合理的财政转移支付分配机制，要根据地方发展的实际情况，科学确定转移支付比例和额度。在分配转移支付资金时，应注重公平公正原则，促进区域经济的平衡发展。二是加强财政转移支付制度的可持续性保障，要建立稳定的财政转移支付机制，确保资金的按时足额支付。同时，可以通过建立地方政府财政储备制度，提高地方政府财政自主性，减少对中央转移支付的依赖。三是加强对财政转移支付的监督和约束，对转移支付资金的流向进行监督和审核，确保转移支付资金用于公共利益，避免滥用和浪费。
此外，在财政转移支付制度改革过程中，应充分考虑到市场经济的需要，引入市场机制，鼓励地方政府通过自身努力来获得财政收入，减少对转移支付的依赖。同时，还应加强地方政府的财政管理能力，提升地方政府的财务管理水平，确保财政转移支付的资金使用效果。
综上所述，财政转移支付制度改革是一项重要的任务，对促进区域经济的协调发展、提高社会公平正义具有重要意义。在改革过程中，应充分考虑各个方面的利益，旨在建立更加完善、公正、可持续的财政转移支付制度，为我国经济社会的可持续发展提供有力支持。