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美军军事后勤保障对我军的启示

摘要：随着冷战结束．世界逐步向着多极化格局过渡。经济全球化趋势持续发展，世界科技进步、知识创新速度大大加快，综合国力竞争日益激烈面对全球形势的变化和未来战争的需要。各个国家纷纷调整自己的军事战略，发展军事理论，在发展和改进武器装备的同时，也积极研制和开发后勤装备作为未来战争中作用越来越重要的空军．其后勤保障任务更加繁重。后勤装备的重要性更加突出至上世纪90年代海湾战争，到前几年的伊阿两次战争，美军在这几场高技术信息化局部战争中都取得了最终的胜利。这些与美军及时、高效、精确的后勤保障密不可分，其先进的后勤保障在战争中发挥了极其重要的作用。借鉴美军灵敏的指挥体制、机动灵活的后勤保障的经验，有助于加快我军后勤保障水平，这是全面建设现代化后勤保障的需要，也是保障我军完成未来多样化军事任务的需要。本文主要以外军的军事后勤保障为例来剖析。
关键词：美军后勤保障
引言
军事后勤是伴随着军队的出现而产生的。军事后勤的根本职能就是把国家提供的经济力量转化为军队的战斗力。后勤对军队建设和作战的保障程度，取决于一个国家的经济实力。随着军事科学技术的发展，军队现代化程度越高，对后勤的依赖性越大，后勤的地位和作用就越重要。现代战争中，军事后勤保障必须准确、准时的满足部队需要。
1、外军利用民力实施后勤保障
1.1使军标尽可能向民用标准靠拢
利用民力实施后勤保障具备较完备的法律体系西方国家开展军队后勤保障业务早，规范供货商、军队、政府在后勤保障社会化方面的权利和义务的法律体系建设较为完备。美军近年积极修订军用标准，使军用标准尽可能向民用标准靠近。国家和军队有关社会化保障的法律法规的颁布，对规范管理社会化保障体系中的私营公司和合同商都起到了积极的作用，为军队推进社会化后勤保障提供了法律保障。
1.2合同管理的保障
为了具体落实军队后勤保障社会化业务，通过与民力公司签订合同建立正规而且成熟的契约式交易模式。合同是明确交易双方义务和权利的有效载体，是交易双方合作的法律保证。美军与民间供应商签订合同并制定好详细的实施规则，以合同为枢纽形成正规而且成熟的契约式交易模式，以规范部队和供应商彼此的责任，保护双方的利益，并形成良性循环的合作关系。实际上，美军的合同商已经出现在营区和战场上，本土和海外需要的后勤保障的几乎在所有地方，以签订合同并严格按照合约方式承担除军队固有的职能以外的任何保障任务。例如后勤生活保障、武器系统维护保障、供应与战地服务保障、资源运输保障、通信保障、医疗保障、建筑与工程保障、维修保障以及根据合同在指挥官指定的任何位置提供保障。美国这些年来相继颁布实施了《战场上的合同保障》、《战场上的合同商》等野战条令。1997年12月，美陆军部发布：“战场上的承包商——政策备忘录”，其中详细举出了非战时和战时军事行动中与供应商签订合同时应考虑的各种事项。另外，为了军方与供应商更好地签订合同，美国还在国防后勤局设立了统管全军本土和海外合同工作的国防合同管理部，以履行监管职责。
1.3对合同商给予优待外军在利用民力实施后勤保障方面往往给予合同商优待。
为了使承包商有利可图，有钱可赚，美军主要是采取向承包商提供一定的经济补偿、减免税费以及提供额外业务与资源等方法。此外还规定必须对承包商提供安全保障。美军在合同上特别的要求部队对供应商人员和设备(施)采取必要的保障措施，以确保他们在野战环境中能安全和正常工作。
1.4对合同商进行战备培训
战备准备期间，美军根据《利用民力的综合计划》与可以利用的合同商签订后勤保障合同，确立有效的合同关系后，海外合同商主要在“战区补给点”进行战备训练，美国的合同商主要在“美国补给中心”进行战备训练。美国本土的补给中心主要由军队提供场地和设施，主要目的是帮助单兵和伴随部队的民间人员迅速完成进入作战区域前的所需准备。美国本土补给中心要详细审查合同商人员的档案，对合同商人员进行全方位的战场特殊训练，包括《日内瓦公约》及军事协议的使用情况、交战规则、部署行动要求、安全法则。熟悉武器装备、核、生化防护训练等。
1.5战时慎用社会化保障力量
战时社会化保障的力量，虽然有些公司企业或者个人会有政治热情和爱国之心，但是经济利益的驱使仍将是主要的方面，战争的高度危险性和战时的不可预测性，使得人力等各项成本增加，后勤保障成本随之也大幅度提升。所期望的利润也会逐渐水涨船高。战争中使用的地方企业，在经济上不合算，其保障勤务也很难作到优质高效的保障。另外，地方企业只能作为保障，它们自身不能战斗甚至无法保护自己和装备，这就需要部队提供安全保护，这将给部队防卫增加额外开支和负担。正如美军认为：应该把承包商融入战斗保障的框架中，但在高强度和瞬时性战争中不宜使用承包商，只能在对敌行动停止后才考虑承包商上战场的问题。战争或其他突发事件发生时，