事业单位财务管理体制论文.docx

事业单位财务管理体制论文一、新形势下事业单位的局面1.重新定位。市场经济追求的是利润和效益是财富和效率而事业单位是公益性的福利机构当新形势下以市场经济为主要导向则事业单位的定位也随之发生改变。公益性的福利机构同样要实行企业化管理政府变成差额拨款或少量补贴并通过宏观杠杆间接调控并不直接参与企业管理中。2.政事分开。当前我国的事业单位具有一定的行政职能而市场化之后将不具备行政职能也就没有必要再划分预算内收支和预算外收支将从全额财政拨款时代逐渐过度到无拨款时代主要的资金来源将全部依靠市场来解决。这样也为事业单位的传统预算制提出了变革的要求。3.市场竞争。在事业单位内部通过引入竞争机制使得事业单位的行业垄断地位不断下降。事业单位要适应竞争激烈的市场经济必须要有独立的财务核算体制能够有足额的结余支撑自身的发展。4.体制独立。原有制度主要是将事业单位挂靠在某个职能部门名下发挥单一的职能管理市场经济条件下体制相对独立面临的情况也千变万化。依附于传统政府机构的局面将有所改变事业单位的独立性和自主性将越来越强。二、事业单位财务管理体制改革趋势1.会计核算基础变革新形势下事业单位应比照企业财务体系为正确地计算企业的盈亏情况应以反映经营成果的利润科目取代收支结余类科目。为合理调整资金结构进行经济决策提供有用的信息。引入利润、权益等科目将权责发生制贯彻到核算的各方面。事业单位应比照企业一样建立起以收入利润为考核的效益型评价体系。在推动事业单位的财务变革中应随其自身管理体制的转变而动态调整。包括后期投资主体的多元化投资结构的股权化等。体制变化之后财务变革更随之改变。2.财务管理组织的变革我们常常把财务与会计的混为一谈。但由于事业单位要实行企业化管理会计仅仅是记账的一种手段而财务管理才是资金整合的核心。因此事业单位在内部设置财务部门时要能够迅速地整合现有的财务资源对市场的变化作出即刻反映单位内部迅速传导信息及时、准确、全面地传递有用的价值信息。3.财会体系的变革资金的趋利性将在事业单位改制之后展露无疑事业单位的理财环境也越将趋于企业化在体制改革之前事业单位的资金主要来源于上级政府部门的拨款而资金增值的收益人也是政府部门因此事业单位本身并没有获得切实利益。所以资金的收益情况也没有通过所有者权益来反映财务责任主要是监督。但是体制改革之后因要面临激烈的市场竞争。要生存下去必须实现资金的增值将多余的资金作为理财的资本。4.财务报告体系的变革原有的预算体制下事业单位会计报表较单一主要是向行政主管部门提供上面显示的也是财务预算拨款使用情况的说明资金用于既定用途。不能反映财务成果不能准确评价经营成果。在改革之后引入民间资本投资事业单位的投资主体将向多元化转变财务管理需要满足不同层次、不同主体、不同目的需要。债务人需要对投资情况进行监督股权人需要对资金收益情况获取信息。事业单位也积极应对自身处境的变化为经营业绩、经营成果发挥自由的实力。所以变革之后需要改变现有的财务报告体系适应新形势发展的需要。三、加强事业单位财务监控在市场经济的推动下事业单位的财务管理体制最终将适应市场的改革方向。但其理论环境和制度环境与完全市场竞争下的企业又有不同点具有一定的特殊性。一是事业单位是非营利性的国家必设机构不使用破产法。二是事业单位不具有发债主体资格避免大规模融资发生危及国家秩序的问题。要加事业单位财务监控主要是从以下两个细节方面着手。1.事业单位科目设置的合理性会计科目设置的简明性原则要求会计科目的设置宜简不宜繁会计科目的名称和内容力求统一准确、简明扼要便于运用。因此新形势下事业单位的会计设置一定要有实用性和合理性。在会计科目设置上都要符合这样一个基本原则：只要是相同或相似的经济业务都应该尽量设置、使用相同的会计科目名称相同的会计科目也应设置相同的科目编号。这样既有利于不同会计制度间的比较又易于理解记忆。为有利于财政和业务主管部门对会计核算资料的综合、汇总、分析、管理、决策应对一些一级会计科目进行调整、增设、分设、合并。2.事业单位财务核算体系的合理性针对当前的情况主要是从两个方面着手一方面要加强收支两条线管理力度目前收支管理混乱仍是事业单位面临的一项重大难题。不仅不利于事业单位管理效率的提高也给国家财政资金造成浪费。因此事业单位需要严格执行国家相关政策法规发挥个体效应大力创新拓宽收入来源。也要严格依据事业单位财务制度对各项支出进行正确分类落实专款专用的制度。另一方面重视固定资产的核算。应该将购置的固定资产严格按照市场公允价值入账使用期计提折旧费用。保证每一笔固定资产都纪录在帐正确核算。必要时引入第