3关于海水资源综合利用税收的调研报告.docx

关于海水资源综合利用税收的调研报告xx市xx县位于xx海湾西南岸海岸线102公里拥有广阔的浅海滩涂1000万公亩养殖面积67万公亩盐田面积333万公亩丰富的海水资源为xx县地方经济的发展提供了巨大的动力以盐业生产、盐业化工为主题的海水资源的综合利用项目已越来越成为xx县经济的支柱产业。海水资源的综合利用也为当地提供了丰富的税源给当地财政带来的丰厚的回报。据统计以鲁北化工、埕口盐化等为代表的海水资源综合利用企业年提供的税收占全县财政总收入的20%以上。为理清海水资源综合利用各环节提供的税收在税收征管过程中做到有的放矢今年年初该局按照市局的统一安排结合全省地税系统xx“质效年”活动组织力量下到盐业生产企业第一线对整个海水资源综合利用的过程做了一番详细的调查研究并制定了初步的税收征管意见。调查过程中该局主要对鲁北盐化项目和埕口盐化项目做了典型的剖析采取了检查帐目、实地考察和座谈会的形式。海水“一水多用”的总体情况是：海水（2～5°be′）首先用来养殖得鱼、虾、蟹、贝等海产品；中度卤水（12～15°be′）用来自硫酸系统的so2、氯碱系统的cl2作原料提取溴素并生产溴系列精细化工产品；卤水在24°be′时副产的盐石膏去制硫酸和水泥；卤水在26.5°be′时结晶得海盐、并精加工生产加碘盐等；排出的苦卤继续利用提取硫酸钾、氯化镁等产品。一、海水资源综合利用各环节涉及的税收分析（一）海水的初级利用阶段。海水经抽调后卤度在2～5°之间可供养殖。主要由各盐业企业的内部养殖公司自行养殖或者以承包的形式租赁给个人养殖养殖的海产品主要有对虾、鲈鱼、梭鱼、梭子蟹、青蛤、溢蛏等。在此阶段根据现行的税收政策仅对企业实现的租赁收入征收营业税金及附加租赁收入计入其他业务收入或营业外收入征收企业所得税。xx年埕口盐场34万公亩对外承包面积实现营业税金及附加49万元鲁北化工实现营业税金及附加19万元企业所得税按现行规定实行减半征收。对属于个人的养殖收入属于免税范畴不征收个人所得税。因此在海水利用的初级阶段政策性减免税项目较多实现税收较少税负相对较低。（二）海水的中级利用阶段。养殖区的海水蒸发后浓度升高海水卤度达到在12°～15°之间主要产生养殖和化工两种经济效益。1、生产化工产品。在本卤度范围内的海水经过严格的程序提炼后能够生产出从一溴到十溴的多种溴素产品另外还能生产出钠、苯等多种化工产品。由于该卤度的卤水是非饱和卤不符合液态盐的条件不实现资源税税收但化工项目实现税收较为可观。xx年埕口盐场生产溴素1583吨销售1459吨实现销售收入1642万元上缴税金181万元。鲁北化工股份公司溴素厂实现销售收入1542万元实现利润227万元上缴税金165万元。溴素化工项目能够提供较为可观的税收而且能循环利用海水比较环保总体税负在11%左右财政贡献率较高是值得提倡的海水综合利用项目。2、产生部分养殖效益。主要是繁殖丰年虫卵由于受近海污染的影响海水质量下降水中微生物减少近年来丰年虫卵的繁殖能力降低产量逐年萎缩。据统计xx年全县的丰年虫卵产量约120吨仅相当于xx年的22%。这部分水产品产生的税收较少但属于企业整体收益的组成部分也属于税务检查容易忽略的地方。（三）饱和卤水的综合利用。卤度约达24°以上的卤水即称为饱和卤饱和卤水的作用主要有两方面：1、用来晒盐。原盐资源销售或自用后即提供资源税和增值税及附征税费。由于是经过天然晒制所以成本低廉收益比较稳定。每吨盐的生产成本约80元利润最低也在50元以上。xx年鲁北盐场结晶区生产原盐26万吨销售原盐21万吨实现资源税342万元实现销售收入3300万元；埕口盐场结晶区总面积32万公亩实现资源税646万元实现销售收入7000万元。由于资源税政策调整xx年减收198万元。据盐业管理部门统计xx年全县各盐业企业投资1.8亿元xx年原盐生产能力将达到320万吨可提供资源税6400万元。2、发展苦卤化工项目。主要生产氯碱产品项目也仅局限于鲁北盐场（系资源综合利用企业）。即利用本公司盐场提溴、晒盐后的卤水为原料生产出烧碱、氯气、盐酸。氯碱产品属于海水的综合利用的末端产品。用来生产氯碱产品的卤水主要有两种渠道：一种是直接购买盐场的饱和卤水按照市场价格折算按每立方米20元付给盐场材料费另一种渠道则是通过购买盐场的原盐再融化成饱和卤水后进行加工再生产。生产1吨液氯需要1.18吨原盐生产1吨烧碱需要1.2～1.6吨原盐。xx年鲁北氯碱厂生产液碱191732吨销售195337吨实现销售收入10969万元销售成本费用6561万元实现利润4317万元税金1516万元。生产液氯49524吨销售44333吨实现销售收入6420万元销售成本费用5220万元实现