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旅游公共服务对旅游产业发展影响研究

作者：杨世明
来源：《中国经贸导刊》2020年第35期

摘要：以旅游公共服务为切入点，利用贵州省1984-2017年的时间序列数据为样本，构
建SVAR模型，探索旅游公共服务发展对旅游业的影响。结果表明，目前旅游公共服务对旅游
业发展促进作用不明显并且呈现出不规则波动，当前旅游公共服务建设未对旅游业发展起到有
效的促进作用，政府需要加强旅游公共服务建设。

关键词：旅游产业影响因素旅游公共服务贵州旅游业

2018年国内旅游人数达55.39亿人次，同比增长10.8%，全国旅游业对我国GDP的综合
贡献占比11.04%，旅游产业正成为国民经济的重要增长点。近年来，贵州旅游呈现出井喷式
的发展，已经成为贵州支柱产业之一，截至2019年上半年，贵州省经济增速连续8年半位居
全国前三，旅游收入占GDP的比重也呈现出逐年上升的趋势。旅游业的快速发展为贵州经济
发展带来机遇。与此同时，随着出行旅游频率的增加，在旅游成本、目的地旅游资源吸引力相
差不多的情况下，人们对旅游服务质量的要求在不断提高。因此，旅游服务质量成为区域旅游
业发展要重点考虑的内容之一。

旅游者出行目的是获得高质量的服务，旅游服务质量对于旅游目的地形象影响较大，进而
影响旅游产业的持续发展。旅游服务包括旅游经营性服务和旅游公共服务，旅游经营性服务是
以盈利为目的满足旅游者而提供的服务;旅游公共服务体现“公共”两个字，强调公益性质，以
提供持续性的旅游区域社会公共服务来满足不断变化的社会需求。与旅游经营性服务同样重
要，旅游公共服务建设水平已经成为影响区域旅游业发展的重要因素，也是评价区域旅游成熟
度的重要标准。从供给角度看，旅游公共服务应当由政府主要提供，旅游公共服务强调其公益
性和非营利性，通过统筹社会资源来实现社会公益。现阶段部分旅游区域其旅游公共服务体系
建设存在诸多不足，虽然开始重视旅游公共服务水平的提升，但未能跟上旅游市场的快速发
展。从需求角度来看，随着经济水平的提升，旅游者不在再满足单纯观赏式的旅游，而更加注
重旅游过程中的体验。旅游者的消费需求也更加的多样化、精细化和个性化，现有旅游公共服
务体系难以满足旅游者需求的快速变化，提高旅游公共服务水平迫在眉睫。从供给和需求两个
角度综合来看，政府当前促进旅游产业发展的主要任务是提升旅游公共服务水平，以满足不断
变化的旅游需求。基于此，区域旅游公共服务对旅游业发展是否起到显著促进作用？区域“旅
游公共服务-旅游产业发展”的关系动态变化呈现什么特点？这些问题有待于深入探析。本文基
于贵州省1984-2017年时间序列数据，实证检验贵州旅游公共服务对贵州旅游产业发展的关
系，并提出相关对策。研究结论有助于人们更深入探讨全域旅游背景下旅游公共服务水平的提
升路径。

一、研究综述

旅游公共服务具有一定的公益性质，与企业经营性服务有本质区别，但也并非纯粹公共服
务。现有针对旅游公共服務分析的研究主要集中在以下几个方面：第一，旅游公共服务内涵、
特征研究。李爽，黄福才（2010）通过分析指出旅游公共服务追求的并非利润最大化，而是强
调效率和公平;黎忠文，张学梅（2014）从智慧旅游角度出发，提出了公共服务体系的内涵。
黎忠文（2015）探讨了智慧旅游公共服务的概念和基本理论。荣浩，王纯阳（2015）分析社会
转型期旅游公共服务的内涵与特征，并构建旅游公共服务分类框架。第二，旅游公共服务体系
研究。明确旅游公共服务的含义和特征，更多学者从理论上构建旅游公共服务体系，在总体研
究上，叶全良，荣浩（2011）运用层次分析法逐层分析公共服务内涵构建了公共服务的评价指
标体系;刘露（2012）从政府、市场、社会三方面构建了旅游公共服务的多中心治理体系;李炳
义（2013）在借鉴国外旅游服务公共发展实践提出我国旅游公共服务体系的构建思路;周坤，
王进，颜珂（2014）针对亚旅游目的城市提出了公共服务体系的优化路径。常文娟，熊元斌
（2015）构建了普适性的旅游公共服务体系;王佳欣，张再生（2017）基于游客需求视角构建
旅游公共服务评价指标体系，并明确个指标的供给优先次序。在具体地区的研究上，李莉
（2013）运用层次分析法以重庆为例从游客满意度构建了旅游公共服务评价指标体系;黎忠
文，唐建兵（2014）以四川为例用层次分析法构建了智慧旅游公共服务评价质变体系;常文
娟，熊元斌（2015）以武汉市为例运用层次分析法建立了旅游公共服务评价指标体系;吕连琴
（2016）运用因子分析法构建了郑州市旅游公共服务指标体系;王佳欣（2017）京津冀地区游
客为例构建旅游公共服务供给评价体系;马慧强，张晓艳等（2017）构建了陕西省旅游公共服
务满意度评价模型。在具体旅游