村规民约居民公约修订完善工作动员会发言材料.doc

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村规民约（居民公约）修订完善工作动员会发言材料
今天，我们召开xx乡村规民约（居民公约）修订完善工作动员会，目的是贯彻落实xx县村规民约（居民公约）修订完善工作动员会的会议精神，安排部署我乡村规民约（居民公约）修订完善工作。通过这次村规民约（居民公约）修订完善工作，把自治、法治、德治相结合的现代乡村治理体系建立健全起来，这是深化村民自治的一次重大实践。我们要进一步统一思想、明确任务、落实责任，确保全乡村规民约（居民公约）修订完善工作圆满完成，为全面实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

下面，我就我乡村规民约（居民公约）修订完善工作提三点意见。

一、提高政治站位，充分认识新时代修订完善村规民约（居民公约）的重要意义

村规民约是依照国家法律法规和政策规定，结合实际，制定适应村（居）民自治要求、村（居）民共同遵守的行为规范，是基层群众进行自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的重要手段。规范和完善村规民约（居民公约）是实施乡村振兴战略的重要内容之一，是完善我国基层群众自治制度的必然要求和生动实践，也是加快法治建设的具体举措。

近年来，全乡大部分村（居）民小组都陆续制定了符合各小组实际的村规民约（居民公约），在倡导公序良俗，规范群众言行，调处矛盾纠纷、强化依法治理、促进社会和谐等方面发挥了积极作用。但我们也要清醒的看到，我乡在村规民约（居民公约）修订完善工作中还存在以下几个主要问题：一是部分村组干部对村规民约（居民公约）制定工作认识还不够到位，存在照搬照抄的情况，导致村规民约（居民公约）内容空泛，针对性、操作性不强，没有约束力。二是制定程序不合规，没有严格按照《村民委员组织法》的程序来制定。三是有的村组虽有村规民约（居民公约），但执行上有差距，有的走过场，乡村治理体系和治理能力亟待加强。四是由于近年来经济发展、社会进步、群众观念转变，以前制定的村规民约（居民公约）有些内容已经不适应当前经济社会发展、精神文明培养需要。

为此，全乡各村（社区）、各部门要一定要提高认识，切实增强工作责任感和使命感，从全面实施乡村振兴战略、加快推进依法之乡的高度，深刻认识村规民约（居民公约）修订完善工作的重要意义，充分认识修订完善村规民约（居民公约）是推动基层民主建设的有力抓手，是加强和创新基层社会管理的客观要求，是确保社会大局和谐稳定的重要举措

二、加强组织领导，扎实抓好村规民约（居民公约）修订完善工作

（一）抓实基础性工作。一要摸清底数、精准实施。接下来，各村（社区）和驻村联系组要集中时间对本村的村规民约（居民公约）再开展一次全面的摸底清理。切实做到“四个查清”：一是查清制定程序是否合法，二是查清内容是否合法，三是查清是否符合本村（社区）实际，四是查清是否具有可操作性。违反国家法律、法规和政策、损害村（居）民合法权益的条款，以及不符合群众利益和意愿、不利于推动当地经济社会发展、群众不满意的条款，要按照修订完善流程予以删除和修正；对有利于促进当地经济社会发展方面的要求，要予以保留和完善。二要精心组织、完善方案。我乡已经及时成立了村规民约（居民公约）修订完善工作领导小组，由我和李兴周乡长任双组长，统筹抓好各项工作。各村（社区）要及时成立相应的组织机构，按照下发的实施方案，结合各村（社区）实际，精心制定工作方案，合理安排修订日程，制定完善村规民约（居民公约）。三要广泛宣传，发扬民主。要把宣传发动作为修订工作的重要基础，充分利用广播、宣传标语、村务公开栏等多种形式广泛进行宣传，让广大村（居）民充分认识到修订村规民约（居民公约）是让老百姓普遍受益的事情，激发广大群众参与修订完善工作的积极性。四要讲究方法、稳妥推进。村规民约（居民公约）修订完善必然要打破一些传统观念，当中可能会遇到很多阻力。大家在工作中必须要坚定信心、顶住压力，坚持目标导向和问题导向，坚持法治思维和底线思维，以改革创新精神，坚持原则，务实担当，将群众合理的利益诉求纳入到村规民约中，积极引导群众破除陈规陋习，妥善化解国家法律法规与村风民俗之间的冲突。五要相信群众、依靠群众。要始终坚持把相信依靠群众作为修订完善工作的主线，修订完善全过程要严格按照程序，交由群众进行民主讨论、民主决策，确保群众的知情权、参与权、决策权和监督权，提高群众依法解决自身问题的能力，使修订完善过程成为凝聚民心、荟集民智、顺应民意的过程。

（二）突出工作重点。要严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，坚持自治与规范相结合，严格依照程序，体现公平公正，确保村规民约（居民公约）与法律法规保持一致原则。重点是要遵守五个基本原则：一是坚持合法原则。村规民约（居民公约）的内容要合法合规，不得与国家宪法、法律、法规和党的方针、政策相抵触，不得侵犯公民人身权利、民