市政办应急物资储备规划.docx

市政办应急物资储备规划

一、应急物资储备体系现状
年以来，我镇在对各类应急资源进行普查的基础上，初步建立了镇级应急资源数据库，基本实现了对应急物资的动态管理，较好地保障了应急处置和恢复重建工作的需要。同时，结合可能发生的灾害和事件特点，重点加强了交通工具、救援设备、专用物资、生产和生活必需品等物资的储备。我镇应急物资储备体系建设虽然取得了一定成效，但与上级要求和应急需要相比，仍然存在一些不足，主要表现在：一是应急物资综合调度平台尚未完全建成，社会动员和普查机制还不健全，专用物资储备库不够多，不能很好地对储备物资进行有效调控；二是物资储备种类不全、数量不足，特别是非地产物资存储亟需加强；三是部分地区和单位对储备应急物资的重要性、必要性和紧迫性认识不够到位，思想不够重视，这是影响应急物资储备体系建设进度和效果的根本原因。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主的方针，牢固树立“宁可备而不用，不可用而不备”的战略防范意识，加强政府引导，扩大社会参与，完善体制机制，储足储好各类应急物资，不断提高设施装备水平，全面增强突发事件应急处置能力，有效保障人民群众生命财产安全，促进全镇经济社会又好又快发展。
三、建设原则
（一）政府主导，社会参与。应急物资储备体系建设是一个庞大的系统工程，政府要发挥好主导作用，社会各方面要共同参与；要采取政府直接储备、民间储备、商业网点储备和企业储备等多种方式，有效降低储备成本，提高储备效能。
（二）集中管理，分级负责。属国家统一管理的资源性应急物资储备，如电力、成品油等，由镇各有关主管部门集中管理。其它应急物资储备实行分级负责，镇级有关部门、单位主要负责本系统的应急物资储备；各村按照属地原则，负责组织好本辖区的应急物资储备。
（三）整体推进，重点突出。坚持通用物资与特殊物资储备并重，区分轻重缓急，有序推进应急物资储备工作。其中，政府有关部门、单位重点储备防化、防暴器材及防震、防火、防汛、防疫、防污染等重大抢险救援所需的物资和设备。
（四）储备适量，分步实施。应急物资储备要立足现有财力，根据经济发展水平和人口增长幅度，分阶段、分步骤调整和充实。
（五）资源共享，保障有力。坚持军地结合、专群结合、海陆结合、上下结合，加快建立应急物资储备统筹调度和多向联动机制，尽快实现资源共享；运用法律、行政和市场等多种手段，加强应急物资储备、管理、调拨和征用，确保关键时刻调得出、调得足、用得上、用得好。
四、建设目标
到年，争取建成比较完善的重点应急物资储备体系，基本满足各类应急救援和恢复重建工作需要。到年，建成配备合理、储备适量、管理有序、资源共享、保障有力的应急物资储备体系，为防范和应对各类突发事件打下坚实基础。具体目标：
一是坚持实物储备和生产储备相结合、专业储备与社会储备相结合，加强对应急物资的动态管理，依托现有专业物资储备体系和网络资源，建立健全应急物资统计、监测网络和生产、采购、储备、调拨、征用、紧急配送体系；
二是依托市综合应急平台，建立应急物资保障指挥调度网络平台，实现与市应急物资保障网络的连接，形成区域之间、部门之间、上下之间应急物资余缺调剂和保障机制，增强应急物资综合保障能力；
三是加强特种装备体系建设，购置大装备、好装备、新装备，为应对重特大突发事件做好充分准备。
五、应急物资分类及储备要求
根据《国家应急平台体系信息资源分类与编码规范》、《省省级应急平台数据填报说明》及突发事件应对处置工作的紧急程度，将应急储备物资分为以下七类：
Ⅰ类（生存必需品类）：即突发事件发生后，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有病能够得到及时医治等生存必需品类物资。主要包括：粮食、饮用水（矿泉水）、帐篷、衣被、药品、医疗器材等。其中，粮食储备可供10天；饮用水（矿泉水）储备量可供3天；药品及医疗器材储备量可供10天；帐篷、衣被等物资的储备量要满足应急需要，储备期限为长期。
Ⅱ类（生产必需品类）：即保障生产正常运行的必需品类物资。主要包括：电力（发电机）、通信、煤炭、成品油、燃气等。其中，电力、通信储备以有关企业储备为主，以能应对较大级别突发事件所需储备量为限；煤炭、成品油、燃气储备量可供10—20天。
Ⅲ类（抢险救援类）：主要包括吊车、自卸车、装载车、挖掘机等。此类物资主要以政府有关部门、单位和相关企业储备为主，储备期限为长期。
Ⅳ类（专业物资类）：即防化、防暴等应急处置所需物资。主要包括：灭火装备、防护装备、侦检器材、堵漏器材、交通器材、杀伤性武器、排爆类装备等。此类物资主要以政府有关部门、单位储备为主，储备期限为长期。
Ⅴ类（生活必需品类）：即与居民生活息息相关的必需品类物资。主要包括：猪肉、蔬菜、食用油等。此类物资主要以政府有关部门、单位及企业生产、镇场流通储