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中俄边境贸易发展论文近年来中俄边境贸易发展很快。边境贸易是中俄经济贸易合作的重要组成部分。边境贸易的发展既是中俄战略伙伴关系建立与发展的结果也是中俄经贸合作未来的发展方向之一。中俄边境贸易的发展有利于我国北方边境4省区——吉林、黑龙江、内蒙古、新疆的地区经济发展促进了当地民族经济繁荣为全国经济的稳定与发展作出了贡献。为更好地发挥边境贸易的作用我国制定了许多边境贸易的优惠和管理政策在一定时期推动了边境贸易的发展但对中俄边境贸易中长期存在的问题还不能很好的解决。随着贸易环境的变化一些政策已经不适应实际的需要。在俄罗斯经济迅速恢复、争取加入WTO之际我们应该顺应实际情况及时调整中俄边境贸易政策抓住时机促进边境贸易的更快速发展。一、边境贸易的界定国际上对边境贸易的界定主要是以WTO关于最惠国待遇的例外中的规定为依据。根据WTO的规定边境贸易是指毗邻两国边境地区的居民和企业在距边境线两边各15公里以内地带从事的贸易活动目的是方便边境线两边的居民互通有无。但由于一些客观原因现实中有些国家的边境贸易超过了边境线15公里的限制。如在边境线15公里以内无人居住边境贸易就不可能严格限制在15公里范围内。我国边境贸易的范围要比这宽泛的多。主要包括边民互市贸易和边境小额贸易。边民互市贸易系指边境地区边民在边境线20公里以内经政府批准的开放点或指定的集市上在不超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动。边民互市贸易由外经贸部、海关总署统一制定管理办法由各边境省、自治区人民政府具体组织实施。从在边境线规定范围内从事交易的规定来看边民互市贸易的概念接近于WTO的规定。目前中俄之间的边民互市贸易只存在中国边境一侧俄罗斯方面并不存在同类的市场。边境小额贸易系指沿陆地边境线经国家批准对外开放的边境县（旗）、边境城市辖区内（以下简称边境地区）经批准有边境小额贸易经营权的企业通过国家指定的陆地边境口岸与毗邻国家边境地区的企业或其他贸易机构之间进行的贸易活动。边境地区已开展的除边民互市贸易以外的其他各类边境贸易形式均统一纳入边境小额贸易管理执行边境小额贸易的有关政策。边境小额贸易的管理办法由外经贸部商国务院有关部门制定。从对边境小额贸易的界定可以看出边境小额贸易政策的实施对象是边境小额贸易企业该企业虽然必须设在边境地区但范围要远远超过WTO中距边境线15公里以内的规定因此在一定程度上造成了“边贸无边”的现象。目前通过边境贸易从俄罗斯进口的商品多数是通过边境小额贸易的形式完成虽被称为小额但实际合同金额并不小这主要是因为我国通过边境小额贸易从俄罗斯进口的多是木材、化肥、矿石等。在实际边境贸易活动中还有一部分边境贸易是通过旅游进行的即中俄双边居民以旅游名义到对方国家购物然后将商品打包携带出境。这种行为通常被称为“倒包”或旅游“倒包”。边境贸易出口中有相当一部分是通过这种形式出去的。在地方调查时了解到有些边境地区旅游“倒包”占该地区出口的比重有时高达80%。另外在我国对俄劳务合作过程中有一部分劳务输出的回报以实物形式存在。目前实物回报通过正常进口渠道进入国内。需要指出的是俄罗斯无论是在政策上还是在实际管理中都没有类似我国边境贸易的概念。二、中俄边境贸易发展的特点、历史与现状中俄边境贸易与西南地区的边境贸易不同一方面贸易双方都处于经济转轨时期尤其是俄罗斯其外贸政策多变、经济发展非常不稳定给中俄正常边境贸易带来困难；另一方面中俄边境贸易在跨境民族之间展开双边的语言、风俗、服饰、宗教、肤色等都不同因此中俄边境贸易不但肩负着发展双边经济的职能而且还在加强民间沟通方面发挥着重要的作用。中俄边境贸易是中苏边境贸易的延伸。1982年中国与前苏联的外经贸部正式换文恢复地方双边贸易。双边贸易以易货贸易为主双边计帐结算。1986年中苏关系进一步好转地方边境贸易迅猛发展。1987年黑龙江、吉林、内蒙古、新疆对苏边境贸易进出口合同金额为15900万瑞士法郎是1983年的6倍多(薛君度陆南泉主编：《中俄经贸关系》中国社会科学出版社1999)。1991年苏联解体后中俄边境贸易面临新的机遇。俄罗斯远东地区轻工业产品贫乏的弊端在整体经济急剧下滑中更加明显急需大量价格低廉的轻工业产品如服装、食品等。而我国沿边开放战略的制定与实施又为边境贸易发展提供了动力。我国对俄的边境贸易增长迅速到1993年达到顶峰。但是某些参与边境贸易的企业和个人在暴利驱动下对俄出口时不注重商品的质量甚至以次充好以假充真极大地破坏了我国产品的声誉。结果对俄边境贸易开始下滑。近年来在企业和政府的共同努力下中俄边境贸易开始迅速回升。黑龙江省对俄边境贸易的发展充分体现了这种发展趋势。根据下表黑龙江省对俄边境贸易