中俄包机贸易基本情况论文.docx

中俄包机贸易基本情况论文作为中俄双边贸易的一个组成部分包机贸易发展到今天已有十余年的历史但是由于这种贸易方式本身具有偷税漏税的性质并存在诸多问题国内就如何评价这种特殊的贸易方式一直存在比较大的争议。本文基于对企业和相关政府管理部门的调研对包机贸易存在的问题进行了分析并就如何对其进行评价提出了看法。一、中俄包机贸易的基本情况（一）起源及流程始于20世纪90年代初的包机贸易是俄罗斯对外贸易的一种极为特殊的形式。由于当时俄正处于经济困难时期工厂大量倒闭日用消费品奇缺而俄法律准许每个公民每次从国外免税带入价值不超过5000美元的货物（视为旅游购物）很多俄罗斯人便到国外倒货我国是一个主要的货源地。由于正常的定期航班（即图1中的①）无法容纳每人携带价值5000美元之多的货物于是连人带货一起装的“客运包机”方式（即图1中的②）便应运而生这便是中俄包机贸易的最初形式。图1中俄包机贸易的运输形式随着贸易量的迅速扩大单纯的客运包机已无法满足需要而且为了限制倒爷贸易俄政府还在1994年1月1日将5000美元的免税限额降至2000美元于是“货运包机”方式（即“包机包税”图1中的③和④）便随之产生。它与客运包机的区别不仅在于运输工具从客机变成了专门的货运飞机更重要的是采取了“包税”方式即由发货人按整架飞机的载货量向“清关公司”交纳一笔一揽子费用后者全程代办报关、纳税、商检手续。后者凭借与俄高层官员的联系以及贿赂海关官员可将高税率的货物谎报成低税率货物并瞒报货值大大减少税费成本但不向收货人提供正式的海关完税凭证。这种方式一经出现很快就取代了客运包机而成为包机贸易的主要形式(在对俄贸易中不仅航空运输可以采取包税方式铁路或集装箱运输中也存在类似情况称为“包车包税”或“包箱包税”)本文所指的中俄包机贸易就是特指“包机包税”其具体流程如图2所示。按我国民航管理的有关规定俄包机只能空舱飞往中国因此中俄包机贸易实际上是一种单向贸易即中国对俄罗斯的出口。贸易商主要来自俄罗斯和中国也有少部分来自独联体其他国家和东欧国家。从贸易商的性质看大部分是个体经营者私营企业也占有一定比重实际上私营企业中有很多就是由个体经营者发展而成。由于没有外贸经营权它们必须通过中国的外贸公司代理出口由后者负责完成货物的报关和商检等程序。图2中俄包机贸易流程图由于俄缺乏有实力、有信誉的中间商从事中俄包机贸易的贸易商采取的都是“跨国直销”方式他们既是国内的发货人又是俄境内的收货人还要在俄境内以批发或零售方式自行销售出口的货物。货运代理公司又称包机商常与机场的地面服务公司联合提供包括仓储、运输、飞机加油、跑道、航空管理在内的“一条龙”服务（1架包机地面服务公司收取的服务费用约为1万美元）同时货运代理公司还负责向俄航空公司包租飞机。由于俄航空燃油价格较我国低很多且航空运力过剩而我国的货运航空运力则相对不足因此中俄包机贸易的空中运输业务全部由俄航空公司垄断。当然俄航空公司须向我国民航总局提出飞机入境及各项业务申请由后者进行审批。清关公司最大的优势是可以少纳税费。按1架飞机载货50吨每公斤收取3～4美元计算“包机包税”的一揽子费用约为15～20万美元其中租用飞机的费用约为7～8万美元剩下的就是海关税费和清关公司的收入而这笔费用（税费加清关公司收入）大约只相当于正常海关税费的45%。此外清关公司还可使通关速度比正常情况加快很多。中俄包机贸易的绝大部分商品都是先运往莫斯科再通过各种渠道销售到俄境内各地区及其他独联体国家和一些东欧国家。我国从事对俄包机业务的机场主要包括天津、石家庄、乌鲁木齐、太原、济南、沈阳和呼和浩特。1997年以前约80%的飞行架次和货运量都集中在天津机场其后由于民航总局重新划拨架次、以及各机场之间竞争加剧等原因天津机场所占份额大幅度下降。（二）货物来源和商品种类中俄包机贸易的货源主要来自南方主要的集散地包括北京雅宝路和秀水街、河北辛集、浙江义乌、福建石狮和泉州等商品市场。商品种类主要是服装、皮革制品和鞋类最初档次很低甚至充斥伪劣产品近年来产品的档次和质量水平逐步提升。与航空运费高于铁路运费相对应包机贸易目前主要以中档产品为主也包括少量高档产品。（三）贸易规模虽然我国海关未将包机贸易单列统计但我们仍可根据国内各机场统计的飞行架次和货运量以及平均每吨货物的价值大致估算出中俄包机贸易的规模。根据机场海关的经验1架包机的出口报关值约为5万美元根据外贸公司的经验出口报关值一般只相当于实际货值的1/10左右。综合这两个数字1架包机所载货物的货值就应该在50万美元左右。由于1架货运包机的平均载货量约为50吨因