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第二单元（3——4课）为人民服务的政府
一、【记熟本单元主干知识】政府问题
1.我国政府的主干知识
我国国家性质是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。（政府为什么做某事往往答上）性质我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关，是人民的政府。宗旨我国政府的宗旨是为人民服务原则我国政府的工作原则是对人民负责★具体要求：坚持为人民服务的工作态度（态度、出发点）
树立求真务实的工作作风（行动、是否落实）
坚持从群众中来到群众中去的工作方法（方法）

基本职能(总体上:管理和服务)保障人民民主和维护国家长治久安的职能（★通过打击、惩治犯罪，保护国家或公民的合法权益，维护社会秩序和社会稳定，协调人民内部矛盾，保证人民民主）组织社会主义经济建设的职能（★通过经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平）组织社会主义文化建设的职能（★通过宣传科学理论,弘扬民族精神，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；通过组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力；保证社会主义经济建设的正确方向，为经济建设提供精神动力和智力支持）提供社会公共服务的职能（★通过加强公共基础、文化、卫生设施的建设，医疗、社保、计生，自然环境保护等，创造良好的自然环境和社会环境，促进社会主义和谐社会建设）☆政府要坚持依法行政，审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策；
☆政府要自觉接受人民的监督，实行政务公开，树立政府的威信。2．政府权力的行使→依法行政
（1）为什么要依法行政
必然性：从根本上讲，是由我国国家性质、政府的性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民的政府。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。
必要性：是贯彻依法治国方略和提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
依法行政的意义：
A.有利于保障人民群众的权利和自由。（人民）
B.有利于加强廉政建设，增强政府权威;C.防止行政权力缺失和滥用，提高行政管理水平。（政府）
D.有利于带动全社会守法、护法，推进社会主义民主法制建设，贯彻依法治国方略。（社会）
怎样依法行政
从根本上讲，要坚持依法治国基本方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。
依法行政的具体要求：合法行政、程序正当、权责统一等。

政府要审慎用权，科学、民主、依法决策，自觉接受监督。
建立健全决策问责和纠错制度，实行政务公开。
（3）政府权利的行使
政府权力的行驶包括决策、执行、监督等环节。政府必须审慎行驶权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。
在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性
在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；
在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。
3.政府权力的监督→行政监督
（1）行政监督的必要性和意义（为什么要监督）
①必要性：(1)我国是人民当家作主的国家，政府权力是人民赋予的，人民有权监督政府。
(2)权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督。
②监督的意义：①政府接受监督是依法行政、做好工作的必要保证。②政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决策；③才能提高行政水平和工作效率，防止和工作失误；④才能防止滥用权力、防止以权谋私，钱权交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府。
（2）行政监督的措施：
①制约和监督权力的关键是：要健全权力运行的制约和监督体系。
一靠民主。充分发挥人民民主对权力的制约和监督作用，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
二靠法制。加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，健全问责制等。
②建立起全面的行政监督体系。（区分外部与内部监督，各种监督的法律效力）
③实施政务公开，建立政务信息公开制度和公开办事制度，增强政府工作的透明度。
（3）实施政务公开的意义
①有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。
②有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。
4.政府的威信
☆政府的威信从根本上讲是由国家性质决定的。政府的管理是否被人民自觉地认可和服从，这是区别有权威与无威信政府的标志
☆政府如何树立威信：
（1）政府及工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民保持和谐关系。
（2）政府及工作人员要有良好的业绩。坚持为人民服务的宗旨及对人民负责的工作原则。树立为人民