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统筹城乡发展中地方政府职能研究——以湘潭市为例
近年来，随着城乡一体化进程的加速，城乡发展差距逐渐缩小。然而，这一进程也给地方政府带来了新的挑战，需要在城乡统筹发展的框架下发挥更多的职能，推动地区经济和社会的协调发展，提高人民生活水平。本文将以湘潭市为例，深入研究统筹城乡发展中地方政府的职能，探索如何更有效地发挥其作用。
一、湘潭市的地理和人口情况
湘潭市位于中国湖南省中部偏东，地处“中国中部崛起”的前沿，是国家首批历史文化名城之一。截至2019年，全市常住人口为218.4万人，其中城镇人口为129.8万人，农村人口为88.6万人。该市通行汉语和湘语，是湘南方言的代表地区。
二、湘潭市的城乡发展现状
1.城市发展
湘潭市作为湖南省“两型社会”建设的试点城市，一直以来在城市化进程中处于领先地位。据统计，2019年全市GDP为772.34亿元，比上年增长7.8%；城市建成区面积达到320平方公里，城市化率为59.9%。同时，市区的交通、教育、医疗等基础设施也得到了显著改善，居民人均可支配收入不断提高。
2.农村发展
湘潭市境内农村地区较为分散，经济发展水平相对较低。近年来，市委市政府提出了“三农”发展及乡村振兴的战略目标，积极推进乡村振兴战略，加强对农村社会保障、乡村旅游、农产品加工等方面的支持力度，取得了一定的成效。
三、地方政府在统筹城乡发展中的职能分析
1.促进城市化和乡村振兴的协调发展
作为政府负责人，地方政府需要在城乡统筹发展的框架下推进城市化和乡村振兴的协调发展。在城市化方面，湘潭市加快建设城市轨道交通、高速公路、机场等基础设施，帮助城市融入全球化。在乡村振兴方面，市政府加大农村基础设施投入力度，大力发展特色产业和乡村旅游，促进农民全面脱贫，提高乡村生态和人居环境。
2.制定城乡规划，保障公共服务
地方政府需要制定全面的城乡规划，包括城市总体规划、城乡居民点建设规划、乡村振兴规划等，保障公共服务的均衡性和有序性。湘潭市市政府建立“一盘棋”式的城乡规划，通过统一规划和集中管控的方式，提高城乡公共服务的均等化程度。
3.加强社会保障和环境保护
地方政府需要加强社会保障和环境保护，保障人民群众的生存权、发展权和环境权。湘潭市政府多年来致力于加强医疗卫生、教育、文化等公共服务，提出了“以人为本”的发展理念，为城乡居民提供更好的社会保障。同时，市政府加大环境治理的力度，推进水、气、土壤等污染防治，提高环境质量。
四、结论
综上，地方政府在统筹城乡发展中担负着非常重要的角色，需要在城乡发展的全局下加强协调，从而更好地发挥自己的职能。湘潭市政府采取的措施，为其他地方政府提供了借鉴和参考，加速了城乡统筹发展的进程。但是，地方政府也需要在实际工作中不断总结经验和教训，以适应新时代城乡发展的要求。