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煤炭开采中水资源保护的法律问题研究
煤炭开采是中国能源发展的重要组成部分，但同时也是对环境和水资源保护的一大挑战。煤炭开采中水资源保护存在的法律问题主要包括矿产资源与水资源利用权衡问题、地下水开采管理不严格问题、矿业企业治理和责任制不够明晰问题等。本文将对这些问题进行分析研究，并提出相应的解决途径和建议。
一、矿产资源与水资源利用权衡问题
在煤炭开采中，矿产资源的利用是必不可少的，但同时也会消耗大量的水资源。由于煤炭开采需要大量用水，地下水开采、水处理、再利用等也需要大量的水资源。这就需要对矿产资源和水资源进行权衡管理，同时保护水资源。
目前，我国尚未完善矿产资源与水资源的利用权衡机制，导致在煤炭开采过程中，对于水资源的利用并未得到充分保护。同时，水资源被过度利用又会对矿产资源的开采造成影响。因此，建议制定相关政策，明确矿产资源和水资源的重要性和利用限制，同时确保二者在开采中达到平衡。政府应审慎开展招投标工作，并控制水资源开采许可证的发放，引导企业综合利用水资源，尽量减少水资源的浪费。
二、地下水开采管理不严格问题
在煤炭开采中，地下水资源是煤炭企业主要的供水来源之一。然而，在地下水开采中，因为政府管理不严格，企业利益优先的因素，往往会导致地下水资源过度开采的情况出现。一些企业为了追求短期经济利益，采取违法强制性的地下水开采方式，使得地下水的水位下降严重，造成河流干涸、地下水污染和地面塌陷等严重后果。
针对这种情况，我们应该完善地下水开采许可证的管理制度，加强对地下水开采的调查和监管力度，完善地下水利用最大限额的管理制度，严格控制过度开采，加大对违法行为的查处和处罚力度，以此规范地下水开采管理。
三、矿业企业治理和责任制不够明晰问题
在煤炭开采过程中，经常出现煤炭企业转移责任的情况，比如说企业在地下开采过程中，造成地下水位降低，企业则转而指责其他企业的开采导致地下水位下降，甚至指责当地政府的滥用职权。这种现象说明，矿业企业治理和责任制不够明晰，导致煤炭企业不肯承认和主动承担责任。
针对这种情况，政府应加强监管，严格落实企业的环保责任制，规范企业行为，强化企业环境监测、环境影响评价、环境信息公开等环节，完善国家安全与资源环境联合评价制度，同时增强企业社会责任意识，保护生态环境资源、保护人民群众的健康利益。
总之，煤炭开采对于水资源保护提出了严峻的挑战，因此必须采取积极有效的保护措施，以达到环境保护和可持续发展的目标。我们应该加强监管、提高立法、研究水资源保护技术、落实企业责任等措施，维护水资源的可持续发展。